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宪政运行机制初探 宪法与行政法学专业 研究生邓俊 指导教师杨泉明 传统宪政理论对国家权力运行状态的关注聚焦于限制政府权力的权力控制 机制，但随着社会发展的进程，这种单一的理论关注已经不能涵盖国家权力运 行的全部内容。西方学者在反思传统宪政理论缺陷的基础上提出了旨在保障国 家权力高效民主化运行的“新宪政论”。本文在把握宪政运行规律的前提下提出 了从制度设计视角考量国家权力运行的宪政运行机制概念。从对当代国家各种 不同的国家权力运行机制的分析中得出应当建立权力控制和权力保障并重的宪 政运行机制的结论，并将理念与中国宪政建设的实践相结合，展开为具体的制 度设计与机制构想。 关键词： 宪政运行规律宪政运行机制机制设想 Abstract WhenitcomestOtheconcerntheenforcement about ofnational constitutionalfocusesonthe whichlimits theory power-controlsystem social theoreticalconcerncannot authority．However,withdevelopment，thissingle coverthecontentsofnational enforcement．Onthe of fully authority basis the oftraditionalconstitutional scholars deficiency theory,westernput Constitutional isintendedto the efficient Theory”which guarantee enforcementofnational the thatconstitutionallaws authority．Onpremise operation havebeen thesis forwardaconstitutional perceived，thisbrings operationsystem whichtakesintoaccountthe of the concept national operation of the ofdiversenational perspectivesystemdesign．Throughanalyses authority aroundthe drawsa world，the conclusionthatitis operationsystems paper tobuilda constitutional that attentiontothecontrol up operationsystempays equal aswellasthe of authorcombinestheidea guaranteeauthorities．Furthermore，the withthe ofChineseconstitutional asto practice construction，SOpromotepractical of and Conceptionsystemdesignperfection． Words：ConstitutionalLaws Key Operation Constitutional OperationSystem SystemDesign 2 前言： 宪政运行机制的命题是依据这样的前提产生的：实施宪政已是现代国家的 共识。在长达两个多世纪的政治实践中，不能否认的是宪政带来了全新的政治 生活方式，世界许多国家依据宪政理念建立起了秩序井然的法治社会，有效的 保障了公民权利。但随着社会的进一步发展，超越宪政没计者设想的如人口、 环境等社会问题的F1趋严重，现代福利国家的出现，以及以中国为代表的社会 主义新型国家的崛起，使根源于自由主义消极国家观的宪政理论的缺陷性日益 明显，自由与效率之争使传统宪政论的支持与批判者们重新陷入非此即彼的论 战之中。然而，宪政自身漫长曲折的发展历史告诉我们，宪政本身并非绝对真 理，当代宪政的面貌比之其设计者最初的构想已是大不相同，因此，毋庸置疑 的是，宪政还存在各种可阻被探索的可能性。正是基于对宪政理论的肯定和对 前述可能性存有的希望，一些有识之士梳理宪政的发展脉络，总结宪政运行的 规律，力求探出新路为宪政实践所用。这些前瞻性的理论探索的焦点集中于传 统宪政理论的核心——权力控制机制是否是宪政体制下唯一的国家权力运行机 制，是否存在将多种权力运行机制以某种有效的原则联合起来共同推动宪政实 践的可能性?这两个疑问共同构成了本文命题的基础，尝试回答