港口规划环评中风险评估方法的探讨.pdfVIP

港口规划环评中风险评估方法的探讨 刘红’ (交通部科学研究院北京100029) 摘要：风险评估是港口规划环评的重要内容。笔者在承担船舶污染风险评估项目过程中，对风险评估方 法进行了一些探索，本文根据自己的体会，介绍了港口规划环评中风险评估的目的、依据和关键问题，探 讨了风险评估的步骤和主要内容，并提出了规范港口规划环评中的风险评估工作、提高评估技术等建议。 主题词：港口；规划环评；风险；评估；方法 onthe ofEnvironmentalRiskAssessmentofPort Study Methodology Planning LiuHong 100029) (ChinaAcademyofTransportationSciences，Beiji=ng Abstract：Riskassessmentisan ofEIAof introducedthe importantpart portplanning．Thispaper objective， foundationandthe ofenvironmentalriskassessmentof itdiscussedon keypoints portplanning(ERA—PP)．Then the andcontentonthebasisof also toformulatetheERA-PPand the procedure practice．Itproposed improve assessmentalmethods0fERA．PP． Assessmentof words：Port；Environmental Key Impact Planning；Risk；Assessment；Method 建设项目环境影响报告书环境风险评价篇章的编制依据，各评价单位依据《导则》中所确定的评价原则、 内容、程序和方法。在对港口规划环评风险评估中取得了许多很好的经验，但同时，也发现了很多难点问 题。笔者在从事船舶污染风险评估的过程中，对《导则》中提出的评估方法不断加深理解和消化，同时针 对航运业的特点，参考了国际海事组织(叫O)推荐的《综合安全评估指南》，对船舶污染风险评估方法 进行了思考，有了一些体会，借此机会，提出来与大家探讨。 1概述 1．1风险评估的目的 风险评估在水运环保中应用十分广泛，除了在港口的规划环评和码头建设项目环评中需要编写独立的 风险评估篇章，在交通运输部编制船舶防污染规划、政策研究、海事系统对船舶污染和危险品码头监管、 港口码头应急能力建设等等，都需要进行风险评估。 概况起来，风险评估的目的有两个： (1)为立项提供依据； (2)提出降低风险概率的措施和减轻事故后果的措施，-将风险降低到可接受水平。 ’刘红交通部科学研究院研究员，从事交通环保研究工作“年。 89 1．2风险评估的依据 目前，港口规划环评风险评估所能依据的技术导则只有‘建设项目环境风险评估技术导则》(以下简 称‘导则》)，但是该导则》在应用中碰到一些困难： (1)《建设项目环境风险评估技术导则》，顾名思义，显然更适用于单独的建设项目，例如码头、航 道建设等，不太适用于规划环评中较大水域范围中船舶运输污染风险的评估，例如我国沿海海域船舶污染 风险的评估． (2)相比水运行业和岸上的工业设施，‘导则》中给出的一些评估方法更适合于岸上的一个独立的工 厂、生产装置和设施等，不能完全照顾到航运特点。 (3)在风险管理和应急对策上，