铁路运营安全经济效益指标体系及评价初探.pdfVIP

安全管理 铁路运营安全经济效益指标体系及评价初探 中国铁道科学研究院铁道科学技术研究发展中心 薛艳冰王烈 铁道部经济规划研究院任民 摘要：本文从铁路运营安全投入、产出方面建立铁路运营安全经济效益指标体系，并建立 宏观评价模型。在理论研究基础上，以2008年数据为例进行铁路运营安全投入与产出的计算 分析，量化铁路运输安全投入带来的经济效益，为决策部门提供理论支持。 关键词：铁路安全经济指标体系评价 铁路运输在社会经济发展中具有其他运输方 杂性和难度是世界罕见的。 式无法替代的作用，其安全生产对社会发展的作 (3)繁忙线路能力紧张，维修时间减少。京 用自不言而喻。管理决策中．政府历来十分重视 沪、京广、京哈、京九等主要干线的运输能力紧张， 对安全的投入，但目前有关铁路安全投入对社会 长期处于超负荷状态。季节性的运输高峰也增加 经济发展影响的研究几乎空白。本文通过建立铁 了线路的使用时间，导致运行时间挤占维修时间． 路运营安全经济指标体系和不同技术状态下的生 对线路的可使用状态带来冲击，进而影响铁路运 产函数模型，探讨铁路安全对经济发展的贡献，综 输安全。 合研究安全与社会经济发展的关系。 ’(4)我国铁路运输服务人员众多，并且人员素 l 我国铁路运输安全的复杂性 质参差不齐，对运输安全是一个潜在的隐患。 我国铁路产业正处于现代化和技术创新过程 2铁路运营安全经济效益指标体系 中，运输安全的影响不可忽视。我国铁路的一些 铁路运营安全经济效益指标体系是由各种与 具体情况，加大了铁路运输安全工作的艰巨性和 铁路运营安全因素相关的经济特征指标构成的， 复杂性。主要有以下几方面： 它是一系列反映铁路运营安全任务、运营安全状 (1)我国铁路运输密度为世界之最。以占全世 态、行车安全效果等许多铁路运营安全经济质量 界铁路6％的营业里程完成了全世界铁路总换算 和数量的指标总和。它们对铁路安全运营既有质 周转量的25％。 的规定，又有量的规定，并且包含有反映安全运输 (2)我国铁路客货运输并重，速度、密度、重量 与经济活动相结合的综合性指标。 兼容。我国比较均衡的铁路客货运输现实要求大 2．1铁路运营安全投入指标 多数繁忙干线客、货共线运行，既要适应货运重载 铁路运营安全投人是指铁路运输部门用于与 的需要，又要满足客运快速的需要，还要兼顾高行 安全有关的费用总和，安全投入包括安全措施经 车密度的要求，在这种情况下确保行车安全的复 费投入、个人防护用品投入、职业病预防费用等。 法”。一是加强对非正常作业的控制。施工停电、 上车，把住“三品”查堵关，坚持对旅客携带品及托 无联锁作业时．站长亲自上岗监督，职工双岗作 运的行包逐个进行开包检查，把“三品”控制在站 业。邻站停电施工作业时，站长上岗监控。二是对 外车下。 加强侵正调车作业控制。站长(值班干部)对侵入 6．深入推进中间站安全文化建设。大力倡导 正线调车作业实行全过程跟踪监控，认真执行车 严谨的安全文化，深人推进安全文化建设。继续 机联控制度．严格实行指路调车的规定。三是加 发挥思想政治工作优势，加强宣传教育．树立先进 强对停留车防溜的控制。认真执行止轮明示和 典型．开展职工群众喜闻乐见的各种活动，引导中 《站细》有关规定，作业人员认真联控．车站站长或 间站职工爱岗敬业，培养职工对班组的认同感和 值班干部按规定