我国高速公路融资模式探讨.pdfVIP

2010年6月 第三届湖北省土木工程专业大学生科技创新论坛论文集 103 我国高速公路融资模式探讨 崔伟，汤斌 (武汉科技大学城市建设学院，湖北武汉430065) 摘 要：高速公路是国家重要的基础设施，在今a_-=_t-年内，我国将新建约3万公里高速公路，静态投资约 两万亿元，资金不足成为制约我国高速公路事业发展最重要的因素。本文深入探讨了我国高速公路融资现状以及 存在的问题，提出通过健全高速公路管理体制，改善高速公路融资环境，优化高速公路融资结构，多元化、多渠 道、创新性融资来吸引更多的资本顺畅进入国内高速公路建设市场，促进我国高速公路事业又好又快的发展。 关键词：高速公路；融资模式；多渠道 高速公路是现代化交通运输的重要标志。高速 建设资金的重要来源之一。银行贷款是现阶段我国 公路将带动、促进沿线经济的发展，日益显示出巨 高速公路建设的最主要融资方式，在资金来源中构 大的经济效益和社会效益。2005年国务院通过《国成比例最大。银行贷款资金主要来源于国内银行、 家高速公路网规划》，计划到2030年，建设7条国外银行和多边金融机构如世界银行、亚洲开发银 首都放射线、9条南北纵线和18条东西横线，形成 行等。证券融资是指在国内外金融市场上发行各种 “7918”网状格局，通车总里程约达8．5万公里，静 股票、债券等证券筹集资金的一种直接融资方式。 态投资需两万亿元。在目前的高速公路融资体制 股票融资和债券融资已成为吸纳社会资金，调动民 下，以传统的财政拨款、银行贷款方式为主的融资 间资本进入到高速公路领域的重要方式之一。我国 模式与结构已无法满足高速路建设资金的需求。因 的高速公路基本为收费公路，通过有偿转让已建收 此，深入探讨我国高速公路融资现状，研究融资活 费公路的经营权，可提前收回对该项目的投资，同 动中存在的问题，积极探索新的融资渠道对于解决 时可以盘活现有的存量资产，为其他建设项目筹集 我国高速公路建设资金缺口具有十分重要的意义。 资金。BOT的中文意思是“建设一经营一转交”，由 政府和项目发起人签订特许权授让协议，再由项目 l 我国高速公路融资概况及主要模 发起人组织成立的项目公司承担高速公路的融资、 式 设计、建设、营运和维护的任务。在规定的特许经 营期内，项目公司拥有该项目的所有权并收取费 在计划经济体制下，公路建设主要依靠国家投 用，用所得收入清偿项目债务，弥补经营开支并获 资，融资主体和资金来源渠道单一。针对建设高速 得预期的投资回报。在特许经营期结束后，再将项 公路投资大、筹资难的情况，1984年，国务院第 目无偿移交给政府。 54次常务工作会议研究制定了加快我国公路建设 的几项措施，确定了“贷款修路、收费还贷”的政策。 2我国高速公路融资存在的问题 在国家政策的引导下，地方各界投资兴建高速公路 我国高速公路和发达资本主义国家相比起步 的积极性高涨，高速公路融资方式由单纯的政府投 比较晚，发展历程比较短，融资活动中存在很多问 资，逐步向政府筹资和市场融资相结合的多元化方