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生态与环境保护 · · 409 海南产品的品种和品位，提升海南的知名度。 作者简介唐晓阳 女 1953年11月t8日出生于贵阳市 海南师范学院社科部副主任 副教授 多年从 事经济理论研究 主要研究成果有论文二十多篇，著作七部。地址：海口市悔甸岛沿江三西路14号师范学院北 校区 邮编：570208电话：6266344 ／试论征收汽车尾气排污费的必要性和可行性 ， 陈玉南 随着工业发展和能源的变化，大气污染已经历了三个时期：一是煤炭烟气污染时期，二是 二氧化硫污染时期，三是光化学烟雾污染时期。导致光化学烟雾产生的罪魁祸首就是汽车尾气。 为了控制汽车尾气污染，世界各国纷纷制订了汽车尾气排放法律、法规及标准。我国是社会主 义国家，保护人民健康是党和政府的一项重要政策。环境保护已作为一项条款而载入宪法。1979 年公布的《中华人民共和国环境保护法》规定：“一切排烟装置、工业窑炉、机动车辆、船舶等 都要采取有效的消烟除尘设施，有害气体的排放必须符合国家的规定。”1983年我国发布了汽车 尾气国家排放标准，并分别于1989年和1993年对汽车尾气排放标准加以补充和完善。由于汽车 尾气排放法规和标准的制订，促使人们研究各种汽车排气污染物的净化措施，然而汽车排气的 净化是一个复杂的系统工程，它不仅与国家汽车工业的发展水平有关，而且与国家的经济发展 水平有很大联系。我国是个发展中国家，经济发展水平与国外许多发达国家比较还很落后，单 纯靠国家财政拔款开展汽车污染防治技术开发显然还很困难，因此，为了加快汽车尾气防治的 进程，除采用一些政策法规手段外，还应采用一系列经济手段，排污收费就是最有效的手段之 一。根据我国排污收费制度的建立基础——“污染者付费”原则，只要排污就应收费，汽车使 用者在使用汽车的过程中排放出污染物，污染了环境，就应就其对环境所造成的损害给予补偿， 也就是缴纳排污费，因此，征收汽车尾气排污费是完全必要的，也是可行的。 作者简介 陈玉南，女，1967年4月27日生，毕业于广东工学院化工系环境工程专业，现就职于海南省环境资 做好本地区生态环保工作之我见 林松 加强领导，齐抓共管，努力形成保护环境的合力。应采取的措施是：一是强化政府职能， 加强环境保护综合决策。实行环境质量行政领导负责制，真正把环境保护摆上政府工作的重要 议事日程，纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，并定期检查，确保落实；二是以健全完 善生态环境保护目标责任制为“龙头”，傲到环保工作级级有人抓。层层有人管，市委把环保工 410·生态与环境保护 作纳入考核各乡镇和市直各部门政绩内容，实行一票否决，形成了环保主管、部门配合、群众 参与的环保管理运行机制；三是加大环保执法力度，强化环保执法监督。每年市人大、市政府 都要组织环保执法大检查，解决一批老、大、难问题；四是要认真办理人民群众来信来访，积 极解决群众反映强烈的环境问题。公开设立环保举报电话，让群众共同监督，对所反映的问题， 迅速调查处理，及时向群众反馈，真正做到事事有着落，件件有回音。 加强宣传教育，提高全民环境意识、法制意识和可持续发展意识。在新的形势下，环保宣 传教育工作要具有新的特色：一是突出宣传教育的重点对象；二是突出重点内容；三是利用每 年的“世界地球日”、“世界环境Et”、“中华环保世纪行”，精心组织大规模的社团活动，渲染环 保的社会气氛；四是在宣传中突出“生产和生态一起抓”、“小环境和大环境一起抓”的意识。 在工作中还要正确处理好五个关系：一是经济发展与环境保护的协调发展关系；二是环境保护 政策与环保措施的配套关系，克服那种环境保护写在纸上、贴在墙上、留在嘴上的形式主义作 风；三是处理好社会效益与经济效益、环境效益的关系；四是处理好控制与发展，长远与近期 的关系；五是搞好综合整治，处理好工业污染治理和生活污染治理的关系。 加强污染防治，控制源头，掌握工作主动权。为确保环境质量，在审批建设项目时必须严