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基本单位地理信息系统建设研究 张锦水 安凯 陈炎平 丁晓强 中国科学院地理信息产业发展中心 摘要：基本单位包括法人单位和产业活动单位，是我国统计工作中最基本、最重要的统计单元。建立基本单 位地理信息系统，深入地挖掘基本单位信息的统计内涵和空间规律，对于我国统计部门和决策部门都具有重要的 意义。本文讨论了基本单位地理信息系统的结构和功能，并设计了基于元数据的基本单位地理信息系统的整体结 构，为建立基本单位地理信息系统打下了基础。 关键词：基本单位 基本单位地理信息系统 1．研究意义 基本单位包括法人单位和产业单位，是我国统计工作中最基本、最重要的统计单元。基本单位普 查的意义来自于普查单位的目的：1、普查的资料具有直接的经济分析意义。清查一个国家的单位总 数，和清查人口一样，是一项基本的国情调查。如果我们搞不清楚全国有多少个单位，在这些单位 中，不同规模、不同行业、不同所有制和经济类型、不同地区的单位各有多少，以及他们在城乡的分 布情况，我们也就很难对社会经济的结构有一个透彻的分析。搞清社会经济的基本结构，正是判断一 个国家或一个地区的区位优势和劣势，制定产业政策，确定长远发展规划的重要依据。2、对统计工作 有着重要的意义，为国民经济核算服务。通过法人单位和产业活动单位，可以观察和分析一系列经济 活动的流量和存量，并对牛产进行详细地研究。分析和研究的结果，构成了编制国民经济核算中的经 济帐户、资产负债表和资金流量表的基础。通过基本单位普查，特为高质量地进行国民经济核算奠定 基础。规范各专业和各部门统计中的调查单位，统一和规范各专业、各部门统计中的调查单位，是建 立现代化统计工作中的需要，也是统计信息自动化建设和实现信息资源共享的需要。为改革统计调查 体系服务。可以大大加强统计估算的科学性。在统计调查中，由于受各种外部条件的限制，我们不可 能对每一笔社会经济信息，都商接展开调查。一定的统计估算是不可缺的。在进行估算时，除了要依 赖各种比例关系以外，全面掌握单位及其构成十分重要。利用基本单位普查中有关的资料，再结合抽 样调查、重点调查和典型调查，就可以大大加强估算的科学性。基本单位普查在整个统计工作中，是 一项最基本的工作，有人称之为基础中的基础，是很中肯的。 我国每5年进行一次基本单位普查，能够获得非常丰富的关于企业单位的信息。基于传统的基本 单位普查方法，不能够准确获得基本单位信息情况，单位分布在一定的时间和地理宅间范围上产生变 化。基本单位数据作为社会经济现象的反映，普遍具有空间属性，冈此，基本单位数据采集、整理和 分析，必须基于时间和地理空间的框架，传统的基本单位分析由于缺乏有效地、基于地理空间的技术 分析手段，使得各种基本单位数据难以进行统一集成和综合分析。近年来，在基本单位普查的过程 中，开始实行以“在地统计”为核心的制度改革，以突破传统的“条”“块”分割方法的制约，建立 以行政区划地理空间单元为基本框架，以块为基础的管理体制。因此，建设有效的信息处理工具，是 提高基本单位普查工作效率、获取准确的基本单位统计信息，是来挖掘基本单位信息关键所在。 地理信息系统(6IS)技术的发展及融入IT的主流，为建立基本单位数据的集成框架提供了技术 基础。地理信息系统可以充分展示地物的空间性特点，发现其在宁问的分布规律。构造基本单位地理 信息系统，改变当前基本单位普查部门的工作方式，有效结合当前基本单位普查的“在地分析”方 法，充分利用地理信息系统的窄问性特点，进行空间分析，揭示基本单位的分布规律，挖掘潜在对企 业荦一讧的影响情况的各个要素。为政府部门宏观调控企业发展情况提供依据和决策方案，也足政府部 门推行“电子政务”的重要组成部分。 2．国内外研究现状 关于地理信息系统在基本单位普查中的应川越来越受到重视。在第二次基本单位普查资料的开发 应用中，pq川I省和成都市统汁局十分重视基本单化地理信息系统的建设，选取武侯区卡林街道办事处 作为省、市系统建设的试点单位。从2002年3月丌始，经过开发组成员100多天的工作，武侯Ⅸ地理 信息系统卡林试点项目取得了初步成功，在全省实现，第一个将基本单位普查结果全面的应用街道事 务管理的各个方面。北京地理信息系统产业中心在开发《甘肃省社会经济地理信息系统》系统中，基 本单位普查作为其中一个重要模块，已经基本实现地理信息系统在基本单位普查中的应用。可以很好 的从“在地分析”的角度出发，对基本单位普查数据进行统计分析。