寿光市农村金融发展现状与对策分析.pdfVIP

寿光市农村金融发展现状与对策分析 王冠玫 (西北农林科技大学 262700) 摘要 ：改革开放 以来 ，寿光市以 “蔬菜之 乡”闻名全 国。农业作 业银行，有的村庄连一台ATM机、自助终端都没有，给农村生产生 为寿光的支柱产业 ，对农村金融的发展 需求 日趋迫切 。寿光市根 活带来了极大的不便。 据 自身实际和发展特点，相继出台政策文件，围绕 “诚信寿光”建 (四)信用环境发展滞后 设 ，创新融资模式 ，解决资金供需难题 ．打造 良好 的金融环境 ，为 改革之初，县域信用管理机构分散，主要是人民银行征信系 农村金融发展提供政府指导和政策支持 。本文通过对寿光市农村 统提供的企业和个人信贷信用信息，而企业和个人大量的社会信 金融现状的分析 ，发现其存在的问题 ，并提 出相应的对策。 用记录分散于工商、税务、审计、法院等部门，缺乏政府统一管理 关键词 ：寿光；农村金融：金融发展 机构，信用信息缺乏共享。 一 、 寿光市农村金融发展现状 (五)风险防控能力差 改革开放以来，寿光市经济社会出现飞速发展，城乡面貌焕 农村金融风险转移和分担机制不够健全，金融机构方面承担 然一新。2013年，全市完成地区生产总值 701．3亿元，实现财政 的金融风险较高，在支农贷款方面难 以施展。首先，政府对农业保 总收入 97亿元，其中地方财政收入 7O．69亿元，农民人均纯收入 险的扶持力度不够。其次，灾害风险准备制度不完善。 达到 14408元。为了健全完善金融组织体系、强化金融功能，寿光 三、进一步推进农村金融创新发展的对策建议 市积极创新金融成长环境，全力建设政策、诚信、担 三‘位一体” (一)完善县域金融法律法规政策 的金融成长环境，荣膺 “中国金融生态城市”称号。 建议适当放宽农村住房和宅基地不得转让与抵押的法律限 (一)金融生态环境优 良，解决金融功能弱化难题 制，允许其作为贷款融资抵押物，并允许农村住房和宅基地在周 寿光市结合 自身实际，按照国家和省市有关政策规定，相应 边村镇人 口范围内适当流通转让。关于中小企业产权纠纷问题， 下发出台政策性文件，提供了强有力的政府引导和政策支撑。如 建议政府部门本着尊重历史，促进发展的原则，出台相关政策法 在引进金融机构方面，给予新增或新进金融机构一次性奖励最高 规，按照企业取得土地年限，在补缴建设用地土地出让金和滞纳 120万元的待遇，并在购房、租房等方面给予一定的优惠。 金后，尽快为中小企业厂房办妥产权 “两证”，解决中小企业融资 (二)创新融资模式，解决资金供给难题 担保难 问题。 为解决 “三农”融资难、担保难的问题 ，从 2008年开始，先后 (二)充分发挥政府在金融创新中的作用 推出以蔬菜大棚产权、农村住房产权、土地使用收益权、林权和海 农村经济和金融的发展必须由政府来引导，通过政府的引导 域使用权为抵押的“五权”抵押贷款担保模式，2012年又推出了 和有效的政策激发农村金融体系的活力。政府在进行农村金融创 农产品订单、知识产权、盐田、畜禽舍抵押贷款四类新模式。该市 新的制度安排以及实施方面，要建立有效的激励机制和监管机 积极配套出台了相关政策文件，使 “死资产’篷成 “活资金”。 制 。 (三)出台农村金融改革措施，解决农民贷款程序难题 (三)地方政府加强地方金融生态环境建设 一 是免收行政事业性收费。对办理蔬菜大棚、农村住房抵押 县域信用体系是一系列信用制度安排的综合体现。针对县、 借款的申请人，经管部门、国土管理部门和房产登记机关优先核 乡、村、组四层次的城乡之间、村镇之间的“差序格局”，提出县域 发大棚所有权证、土地使用权证和房屋所有权证。试点期内，所有 信用体系的构建思路。 行政性事业性收费一律免收，部门