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反倾销调查中的价值或价格认定 程 炉 肖发武 摘 要 中国的产品近年来频频遭到各国的反倾销调查，其原因之一在于我国反倾销法的制定和实施的时间不长，反倾销 的经验不足，关键还是 内国法条的内容规定过于抽象、模糊、操作性差；其二就是我 国反倾销法的内容过多地偏重于所谓纯 粹的法律规则，而不是着重从经济学意上来立法。文章着重从如何确定出口产品的正常价值或价格入手，分析了认定正常 价格时应考虑的几个方面，同时指出了我 国立法的不足之处，提 出了立法建议 。 关键词 倾销 正常价值 销售比例 倾销幅度 作者简介：程炉、肖发武，江西经济管理干部学院讲师，研究方向：经济法。 中图分类号：D922．29 文献标识码 ：A 文章编号：1009-0592(20l4)O9-O95-O2 当前，利用反倾销措施来推行贸易保护主义而引发的经济 销及倾销幅度的认定影响最大。 ． 纠纷与 日俱增。仅2013年，就有 19个国家对我 国进行了71例 我国和其他国家一样，反倾销法律中都没有对正常价值予以 反倾销调查，中国业已成为贸易保护主义的最大受害国。各国 定义，反倾销法上的 “倾销”的概念是源于GATT(《关贸总协定》) 对倾销的规定不尽相同，实施反倾销 的程序也不一样，特别是当 文本中关于 “倾销”的规定。 反《倾销法》第四条只规定了确定正 一 个 国家的经济发展遇到困难时，反倾销法保护本国市场的作 常价值的方法，也即进口产品的相同或者类似产品在 出口国市场 用有时被延用来实行贸易保护主义，成了事实上的非关税壁垒。 上有可比价格的，以该可比价格为正常价值；进 口产品的相同或 在反倾销调查中，最重要的一环就是对价格和价值的认定，其中 类似产品在出口国市场上没有可比价格的，以该相同或类似产品 包括正常价值的确定、出口价格的界定、倾销幅度的判定等三个 出口到第三国市场上的可比价格或者以该相同或者类似产品的 方面 。 生产成本加合理费用、利润正常价值。 一 GATT第6条对正常价值的确定的方法是：“本条所称一产 、 拨云见天一一wTO等相关法条解读 法学和经济学对倾销的理解并不完全相 同，而且国内法和国 品以低于它的正常价值进入进口国的贸易内，系指从一国向另一 际法的规定又不尽一致。如 wTO(《世界贸易组织协议》)、TRIPs 国出口的产品的价格。(1)低于相同产品在出口国用于国内消费 (《与贸易有关的知识产权协定》)、AA(农《业协定》)等等，对倾销 在正常情况下的可比价格，或 (2)如果没有这种国内价格，低于 的具体规定都有差别。 (a)相同产品在正常情况下向第三国出口的最高可比价格，或(b) 根据上述相关文件，倾销是指一国出口商品以低于正常价值 产品在原产国生产成本加合理推销费用和利润。”GATT反倾销 的价格，将产品出口到另一国市场的行为。倾销行为～出现 ，就 守则第二条又指出：“如在正常贸易中一国向另一国出口的某一 被一些国家认为是不公平的做法，只要这种倾销行为损害了国内 产品的价格，低于供出口国本国消费的相应的同类产品的价格， 相同产业时，就采取限制措施予以抵制。主要原因在于对商品的 则此产品应视为倾销品。” 价值与价格的认定标准不 同，都认为倾销是一种价格歧视，对不 由上述可知，在当今的国际贸易中，倾销是一种跨国差价销 同的人以不同的价格销售商品是不公平的；其次就是认为倾销的 售行为，即一种产 品出口到另一国，以低于正常价格在另一国销 企业一般都存在不 良企图，它们以倾销 的方式掠夺进口国市场， 售的行为。对照我国反倾销法规的规定，两者所说的方法是相同 最终结果必然导致出口国企业的垄断或进 口国企业数量的减少， 的，原因在于我国在制定该法时必须考虑与国际法接轨。从上述 这些做法都会导致相关产 品价格的提高。从经济学角度讲，消费 两个文件可以得知，确定正常价值可采用的方法有三种：首先是 者对某种商品价格上的收益仅仅是暂时的，消费者长期依赖于这 确定出口国国内市场价格 ，其次是界定第三国出口价格，最后是 种或那种