基层善治的内在因由.pdfVIP

政府治理研究 1RESEARCHONGOVERNMENTGOVERNANCE 基层善治的内在因由* InternalM echanism ofGoodGovernace 张 陶 内容提要 基层治理是国家治理体系的微观层面，实现基层善治是推动国家治理体系现代化的关键环节。群众 路线体现 了中国共产党 “目光 向下”、重视基层 的政治思维，为实现基层善治提供 了广泛的社会基础 ，协商民主 主张参与治理的各方以对话协商等方式就公共行动达成一致，促使人们以理性合法的方式表达利益诉求、解决 利益矛盾，是实现基层善治的主要方法。总而言之 ，群众路线与协商民主实质上都是中国共产党通过扩大群众 的政治参与来维护群众根本利益的模式，两者之间的相互协同对于推动基层走 向善治具有十分重要的意义。 关键词 基层善治 群众路线 协商民主 作者单位 吉林大学马克思主义学院 吉林长春 130012 ZhangTao Abstract： Grassroots governance is the micro-levelofstate governance system，to achieve grassroots good governanceiskeytopromotethemodernizationofstategovernancesystem andgovernancecapability，andthemass lineembodiesthepoliticalthinkingof “look down”，payattentiontograssrootsoftheChineseCommunistParty， which can providebroad socialbaseforachieving good governance in grassroots．The deliberativedemocracy advocatethepartiesinvolvedagreeongovernanceofrpublicactiontodialogueandnegotiation，etc．，itencourages peopletoresolveconflictsofinterestandexpressinterestdemandsinarationalway ，thatisthemainwayto achievegoodgovernanceinthegrassroots．MasslinewiththeCommunistPartyofChinadeliberativedemocracyare essentiallyexpandingpoliticalparticipationbythemassestosafeugardthefundamentalinterestsofthemassesof the model，the mutualcollaboration between the rgassroots towardspromoting good governance isof rgeat importance． Keywords：GoodGovernace，themassline，thedeliberativedemocracy 在党的十八届三中全会上，习近平指出，把 “完善和发展中国特色 社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改 革的总 目标 ，而基层善治是推进国家治理体系和治理能力现代化的关 键环节．因为它直接关系到人民群众的切身利益。实际上，这一 问题也 早已蕴含在党的政策逻辑当中，党的十八大报告中提出要深入开展群 众路线教育实践活动与 “完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主 广泛 、多层、制度化发展”，因为群众路线与协商民主 的协 同有利于推进 国家治理体系与治理能力的现代化。为此，笔者从群众路线与协商民主 的协同角度来思考基层善治的问题。