基层社会组织在改革发展中的机遇与挑战.pdfVIP

— — — 一 — — 田 I X UEHUI 基层社会组织在改革发展中的机遇与挑战 游红梅 林 文 (1．福州市科协，福建 福州 350001；2．福州I市老科协，福建 福州I 350003) [摘 要]基层社会组织是国家治理体 系和治理能力现代化的有机组成部分。随着经济社会发展 ， 基层组织与现行的社会组织管理制度、经济社会发展产生了不相适应的矛盾 ，亟待解决。呼唤更多基 层社会组织发展壮大，在登记环节上松绑，有利于基层组织健康发展 ，也是政府对社会简政放权的重 要表现。 [关键词]基层学会 管理改革 机遇 挑战 基层社会组织是国家治理体系和治理能力现 一 、 基层学会组织管理现状 代化的有机组成部分，是社会治理的重要主体和 依托。党的十八大以来 ，中央对社会组织改革发 现阶段福州科协所属学会是在改革开放的过 展做出一系列重大决策部署 ，明确提出加快形成 程 中逐渐发展起来 的，其组织管理基本是实施 政社分开、权责明确、依法 自治的现代社会组织 “双重管理”体制 ，接受民政部门、市科协双重 体制。按照中央部署 ，加快改革社会组织管理制 管理 。截止 目前为止 ，福州市科协所属学会 77 度，将充分激发和释放社会组织活力。 个 ，全市学会组织203个 ，个人会员2．9万人 ， 福州科协基层组织主要包括县 (市) 区科 团体会员 3739个 ，涵盖医学 、农学、工学 、理 协、市级学会、乡镇 (街道)科协、企业科协和 学 、交叉学科等 10多个 自然科学领域。其中， 高校科协。改革开放以来，福州科协基层社会组 90％以上的学会 由科协作为主管部门，其理事会 织蓬勃发展 ，全市40多万科技工作者 中近 20％ 人选 、章程 、经费、活动等需上报市科协 ，近 加入科协组织，在经济社会发展中发挥了重要作 10％的学会 由市科协作为指导部门，只通过科协 用。学会作为科协最重要的与科技工作者联系的 平台参加各类活动，其人事 、经费、活动、制度 桥梁和纽带，随着经济社会发展，与现行的社会 等不向市科协报备。 组织管理制度，与经济社会发展的需要产生了诸 伴随着科学技术事业的快速发展，福州科技 多不相适应的矛盾。如何进行改革?笔者深入调 人力资源持续发展壮大 ，科技创新能力不断优化 查了解一些学会 、协会 、研究会 、促进会 的情 提升 ，拥有科技工作者 40多万人 ，国家创新型 况 ，并提出合理化建议。 (试点)企业 7家 国家创新示范企业 3家、省 级创新型 (试点)企业 170家，75项科技成果荣 2015年第1期 (总第314期)47 游红梅 林 文：基层社会组织在改革发展中的机遇与挑战 获省级以上科技奖 ，第 1O次获得 “全国科技先 出纳或是由机关或单位财务兼管)开展各种业务 进市”荣誉称号 ，顺利入选全国创新型试点城