把好村级信访第一关口.pdfVIP

lll豳 决策参考 Decision-making 把好村级信访 M“-~,n ★文／雷德环 村级财务问题的、有反映生活困难 惠农政策落实问题。农村群众 的、有反映债务纠纷的、有反映违 反映村居干部在落实农村低保 、退 欲“木之长者，必固其根本 ； 法乱纪的、有反映土地山林房屋矿 耕还林 、种粮直补 、D级危房改 欲流之远者 ，必浚其源泉。”全县 民纠纷的，有反映拆迁补偿安置的 造、宅基地复垦等惠民政策时优亲 信访工作的根本在于做好村级信访 等等，牵涉到农村经济和社会的方 厚友 ，不公平不公正不公开 ，甚至 工作 ，村级信访稳定是维护全县稳 方面面，信访矛盾尖锐对立，情绪 贪污挪用相关资金 ，这类信访问题 定 ，促进社会 和谐 的 “第一关 异常激化，信访工作的难度越来越 突出，总量有增无减。从县纪委、 口”。特别是党的十八 以来 ，随着 大。 检察 院了解 ，近5年来 ，纪委监察 各项惠民政策的落实和民生工程的 组织性强。以前群众反映问题 局、检察院查处村居干部侵 占惠民 大力投入，农村面貌发生了巨大变 主要以个体为主。但现在村级信访 资金案件86件，查处干部201人。 化，但是许多新问题、新矛盾通过 的组织程度不断增强，不少集访都 农村纠纷问题。当前 ，农村纠 信访渠道集中显现。这些信访给农 有组织者 、策划者 、幕后打操纵 纷主要有土地纠纷 、山林纠纷 、水 村注入不稳定因素，影响干群关系 者 ，甚至筹集上访经费，往往串联 源纠纷和矿 民纠纷 ，承包地 、宅基 和政府形象，阻碍农村经济快速发 利益群体聚集，少则十几人，动辄 地、山林 、水源 、安全直接关系农 展。因此，准确认识村级信访形势 几十上百人，专门选择重大政治活 民生产生活的民生问题 ，是农民生 和存在的问题，有效预防村级信访 动及节 日等敏感时期上访 。2014年 存的根本和保障。随着农村土地收 问题发生，把好村级信访 “第一关 1-6月 ，群众 到县集 访 l86批 次 益的增值 ，以及农村承包地 、宅基 口”具体重要意义。 4762人次 ，人次 占信访 总量 的 地、山林再次确权颁证 ，农村土地 村级信访的特点 59．9％。 问题更加突出，尤其是农户增人增 信访量大。近年来，尽管全县 越级访突出。80年代、90年代 ， 地难、减人减地难，由此而引发的 扎实开展接访下访活动 ，切实压实 群众信访的地点一般在村社区，找 农村户 口迁移、村民征地补偿款分 工作责任 ，有效化解了一批群众反 村社区干部解决问题 ，充其量到乡 配等问题逐渐增多。同时，煤矿开 映的热点难点问题。但是 ，村级信 镇或县级主管部门找相关干部反映 采 、矿山开采导致房屋受损 、水源 访仍高位运行 ，且有逐年上升的趋 情况 ，力求解决问题。然而 ，现在 截断等，农民上访要求补偿，矿方 势。据县信访办统计 ，2013年全县 群众有问题就直接到县找书记县 不愿支付 ，这类矿民纠纷突出。 共发生群众到县信访2326批次，其 长，信访地点通常是直接到县 ，甚 移民安置问题。一是少数后靠 中村级信访的件次达972批次，占 至到市进京，越级访明显增多。据 安置移民社群众，因无生产安置指 信访 总量 的41．2％， 同比上升 统计 ，2013年群众没到村社区，直 标 ，不能享受 “两金”项 目扶持 ， 6．8％。 接到乡镇或县级层面越级访数量 占 以土地质量差、交通水利不配套 、 涉及面广。当前，农村群众信 信访总量35％。 居住环境差等理由上访