新媒体与传统媒体公共政策议程设置的比较研究——以单独二胎政策产生过程为例.pdfVIP

新闻与传播研究 NEW S }~ESEARCH 新媒体与传统媒体公共政策议程设置的比较研究 以单独二胎政策产生过程为例 口 张 允 王辰月 【摘 要】本文以单独二胎政策产生前后的信息传播过程为考察对象，探讨在新媒体环境中公共政策的议程设 置所呈现出的新特征以及产生的影响。发现不能将传统媒体报道单独二胎相关新闻的出现简单归因于迫于新媒体舆 论势头的压力，提出要警惕形式上的反控，即如果公共政策议程设置滞后于公共舆论，则有可能引起误解，造成政 府决策被舆论反控的假象。 【关键词 】新媒体；传统媒体；公共政策；议程设置 议程设置理论最初由美国传播学家 因此议程设置的主体也不再是传统意义 我设置议程引发社会普遍关注，那么这 麦库姆斯和肖提出。在麦库姆斯和肖的 上的媒介组织 ，而是呈现出多元化的特 一 议程就会进入传统媒介的议程范围。 阐释中， “大众传播”作为议程设置的 征。任何使用新媒体的个人、组织都可 (二 )从议程设置 内容看，传统媒 主体，在传播信息的活动中以赋予各种 以提出议题，都可以在一定程度上设置 体 的权威受到冲击 议题以不同程度的显著性的方式为公众 自己感兴趣的或者对 自己有用的议题。 以前 ，传统媒体完全可根据91己的 设置议程。到了新媒体时代 ，麦库姆斯 2．议程设置主体地位的平等性 目标 、喜好和判断，设定议题 ，内容对 和 肖对 “议程设置”理论的阐释也不 传统媒介环境下，大众媒介主导着 受众具有权威性。新媒体环境中，以微 可避免地表现出了一些局限性。特别是 受众的信息生活，信息的传播权集中于 博为代表的网络媒体，因其传播渠道的 随着Web2．ot~l,-代的到来 ，网络的互动性 传播者或大众媒介一方 ，受众只能依赖 丰富性、发言主体的众多性、涉及话题 得到了大大的提高，并且随着博客、微 于大众媒介并被动地从中获取 自己需要 的自由度、传者与受者之间的互动性， 博等社交工具的兴起 ，以及网民参政议 的信息 ，受众与传播者之间处于一种相 以及更容易形成广泛的多样化议题。也 政意识的觉醒 ， “议程设置”的主体也 互脱离的状态。而在新媒体时代下，传 正是由于网民的草根性，因而议题往往 不仅仅局限于大众传媒，普通网民也通 受双方的地位更加平等化，很多新闻事 更贴近老百姓，具有公共化特征 ，更容 过网络开始 “自我议程设置”。由此看 件并不是只能通过传统媒介来传播，作 易为受众接受和传播。且议题不会单一 来 ，传统的 “议程设置”理论在 日新月 为传统意义上的传者，大众媒介失去或 和 “一边倒”。这种大众性议程设置对 异的网络时代已经不可避免地表现出了 部分失去了议程设置权，而作为传统意 传统媒体的权威性议程设置构成了强烈 其局限性。 义上的受者的网络受众则取得了一定的 冲击，议题变得难以把握。 一 、 新媒体环境下议程设置理论的 议程设置权。 (三 )从议程实施过程看 ，传统媒 嬗变 3．不 同的议程设置 主体 的互动 交 体 的绝对主导受牵制 (一 )从议程设置主体看，传统媒 叉性 由于网络媒体的多元化和互动性 ， 体 的垄断地位被打破 在新媒体时代，每个新媒体用户都 传统媒体的单向度信息传播在网络上变 1．议程设置主体 的多元化 可以通过先进的传播媒介赋予某一事件 成多向度互动性的信息传播。传统媒体 与传统媒体相比，新媒体时代的大 显著性，并经过一段时间的跟踪关注， 绝对主导议程设置过程与走向的日子结 众能随时随地参与传播进程，同时也能 塑造一种 “拟态环境 ”影响受众 的认 束了。网络受众随时可加工信息 、发表 引发新的传播活动，大众不再被动地受 知 ，此时，在新媒体 中大众高度关注的 意见，各