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国内高等t|rt学研究动态 第一、二期 (总373、≥74期) 指 高裹簧 妻高校内部治理碎片化困境及其突破：整体性治理的视角 嘉鸶骞 相关者之间的合约关系，其包涵 内部治理与外部治理两方面。 片化。目前，高校 内部治理 目标的设定表现出以下 3个方面的 这一整套制度设计、运行是否合理，高校内部治理能否得以善 碎片4g：一是治理主体碎片化导致整体 目标分解后的异化。二 治，直接关系到各高校 公“共物品”的产出质量。 是任期制下长远 目标和短期 目标间的裂化。三是参与主体缺 一 、 高校内部治理碎片化现状分析 在我国高校内部治 失使得 目标缺乏整体性。3．高校内部治理机制的碎片化。一类 理中，存在不同程度的碎片化，且表现形式各异。1．高校内部 为治理流程的碎片化。另一类为治理政策的碎片化。 治理主体 的碎片化。治理 内部主体一般 包括治理决 二、整体性治理理论：碎片化的出路 I．整体 策的制定主体、执行主体以及 内部评估、监督 、反馈 性治理理论的核心思想。2．高校内部整体性治理的 主体。第一，高校内部治理主体的碎片化体现在决策 必要性。构建整体学校的意义在于：(1)整体学校是 制定主体的二元分化和单一化。我国绝大多数高校 高校实行无缝隙治理的有效组织结构。(2)整体学 在内部纵向治理结构中实行两级管理体制。另外，这 校是高校回归公共利益导向的合理理念。(3)整体 种高校内部纵向治理结构中的二元分立有泛化的趋 学校是高校实现优化服务供给的有效运行机制。 向。第二，高校内部治理主体碎片化表现为决策执行 三、高校 内部整体性治理的实现路径 1．协调 主体的机构裂化，特别是职能部门的机构裂化。其 整合治理主体 。(1)整合层级。(2)整合功能。(3)整 一 ， 职能部 门间职能交叉。其二，职能部 门间职能缺位 。第三， 合不 同类型的组织。2．协调治理 目标。3．整合治理机制。 高校内部治理主体碎片化还体现在决策评估、监督主体的空 摘 自蝣教育发展研究》2014．3／金姗姗 ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ 道德能够为火学治理输 送新鲜 的舡液 ，重新激活人 当代中国大学治理的道德诉求 易案袅劈 集蓬三 学治理。道德诉求作为大学治理的应有之义，成为建 =!E道德型 功能上的互补性决定了道德约束权力的必要性。以道德约束 大学的必然要求。 权力的作用机制来得比较缓慢，但其效果确是巨大和久远的。 一 、 建立道德化的现代大学制度 要想有效地约束大学 以道德约束权力主要有两种方式：即权力的道德 自律和权力 官员的不轨行为．单纯理性的大学制度是远远不够的，必须考 的道德他律。行政的道德是防止行政专横的重要制约力量。 虑道德的维度。道德探究与德性践行对于现代大学制度创新 三、强化大学官员的官德建设 大学的治理不能够依赖 有着特殊的重要性，当前大学治理的道德危机，深层的根源在 于对权力行使者的道德放心，而要 以休谟提出的“无赖原则” 于大学制度设计或演进中的去道德化与去道德化教育的双重 对他们在制度上进行防范。当前，强化大学官员的官德建设需 互动。建立道德化的现代大学制度一方面可以使大学治理的 要做好以下几方面的：【作。一是要求大学官员从道德的高度 道德规范法律化或制度化，另一方面可以使大学治理的道德 捍卫普通教职员工的尊严。二是要求大学官员以人道原则对 规范获得社会强制力。 待普通教职员工。三是要求大学官员以宽容的心态对待普通 二、以道德约束大学官员权力 权力与道德作用 目的、作 教职员工 。