日本的新媒体规制构想.pdfVIP

目 日本 的新媒体规 制构想 口 张 志 在通 信业 与广播 电视 业 融合 过程 中 权 ， 对其 内容尽可 能不进 行干预 ； 广播 电 出现 各种新 型服 务 的今天 ， 日本提 出建 视服 务涉及 公 民表达权 、 知情权 的维护 ， 立融合型媒介规制 的基本构想 ， 旨在解 所 以从 公共利益 出发 允许对 其 内容进 行 决新 的媒 介环 境下从 整体上 把 握媒介规 必要法律 规制 。 制 的基 本理 念 、 原 则和结构 问题 。 考虑 到今后媒介传播环 境将要 发生 “ ” 的变化 ， 日本在 构想 中正 式提 出超越 现 行 法 制 遇 到 多重 挑 战 各类媒介 的物理 特性 ， 打破 上 述传统媒 根据 日本总务省于 2004 年正 式公布 介法 制 限制 ， 对 各类媒介 内容进 行统一 “ ” 的 u a an 政策 ， 日本将在 20 10 年建 评价 、 统一 分类 、 区别对待 的基本思路 。 _ I p 成世 界领先 的以信 息和通 信产业 为 支柱 具体来说 ， 就 是将 信息通 信 网络上 产业 的 国家 ， 日本正 在加快信息通 信 网 流通 的各种 内容 ， 按照 是否具 有公 开 陆 络设 施 的全面 升级 ， 通过广播 电视数 字 的以媒介物理 特性 为 前提 的市场规制提 分为两大 类 ： 对于 不具有公开 眭的内容 ， Ip 出挑战。 从 用 户角度来看 ， 随着数字化融 统 的通 内 继续 最大 化 、 通信 网络 的宽带化和 化 ， 加速 网 即传 信 容 ， 提供 限度 一 络和媒介 的融合 。 在这 过程 中， 面 向各 合 步伐 的加快 ， 广播 电视 受众 、 手机 用 的法律保护； 对于 具有公 开 性的 内容 ， 又 一 类信息服 务供 应 商提供统一 的基础 服 务 户 、 互 联 网用 户之 间的界限 日益模糊 ， 他 将其分成两类 ： 类属 于 广播 电视 内容 “ ” 的 平 台服 务运 营商 迅 速 崛起 ， 技术 的 们 正 在变 为 从 融合 的信息通信 网络上 获 或从 发展 看极 有可 能归入 广播 电视服 务 “ 变革正 在对 日本媒介法制形成 巨大挑 战。 得 各种信息 、 发布各种信息 的使用 者 ， 这 范畴 的各种 内容传送服 务 ， 将其称为 媒 ” 从 内容来看 ， 互 联 网 的 日益普及 使 就要 求建 立 能够 为所有 用 户权利提供 保 介服 务 。 另一 类属于 具有公开 幽 旦不能 “ ” “ 大 、 迅 速 、 泛 护 的政 策体 系。 归入 媒介服务 的内容 ， 将其称为 开 量违 法 有害信 息得 以 广 地传 ” 播 ， 给社会造成 的负面 影 响 日益严 重 ， 而 日本在 重 新 审视现 行 法 制及 探讨 未 放式媒介 内容 。 “ ” 曰 为 主 向时 提 应 当恪守三 个基 于 于 服 务 内 续 本现 行 的以广播 电视 节 目 要对 象 来改革方 ， 明确 出 对 属 媒介 的 容 ， 继 的内容规制政策对 此无 能为 力。 本理 念 ： 信息 的 自由流通 、 信息通信技术 适 用广播 电视 法制 的基 本框 架 ， 设 立最 从 产业 结构来看 ， 数 字 内容供应 商 的普遍分享 以及确保信息通信网络 的安全 低 限度 的必要规制 ， 同时依靠 自律机制 ， 通 适 时 、 主选 流通 渠道 ， 不仅给用 性 、 可靠性 ， 将这三 个理 念作为构建 网络 在 此基 础 上 确保 言论和 表达 自由； 对于 过 自 择 “ ” 巨 的 心 目 。 上述理 念指导下确立 属于 开放式媒介 内容 的内容 ， 在最大 户带来 巨大价值 ， 也给企业 本 身带来 社会 核 标 在 大利润 。 这样一 来 ， 围绕 内容和渠道 的竞 了媒介法制改革 的基 本思路 ， 具体来说 ， 限度确保 其表达 自由的 同时 ， 为调 整表 争正 在超 越媒介垂 直 统合 界 限 ， 在水 平 就 是按照 内容生 产 、 内容传输 、 内容分配 达 自由与 公共利益 之 间 的关系 ， 对 有害 、 层面 上 展 开 ， 这对 日本现 行 以垂 直统合 来重新划定产业 ， 针对各个产业 层级分别 违 法信 息实行 必要 限制。 “ ” 为特征 的广播 电视 法制 、 通信法 制形 成 制定竞争政策和使用者保护政策 ， 以促进 2． 媒介服务 的规 制 问题 “ 巨大挑 战 。 公平竞争和保护使用 者权益 。 日本 国 内普遍认 为 ， 具有