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理财视野 加强农业科研单位财务管理的思考 文 ／乐 音 秦伟文 孟 猛 摘要：随着我国建设创新型社会的国家战略的实施，综合国力显著提高，国家对农业科研的投入也快速增长。财务管理作为农 业科研单位管理工作的重点之一，始终贯穿于农业科研单位管理的整个过程，其质量的好坏直接影响到农业科研单位的El常运作。 本文结合实际工作，针对农业科研单位财务管理中凸显的问题进行分析，并探讨完善农业科研单位财务管理的解决对策。 关键词：农业科研单位；财务管理；对策分析 农业科研单位作为国家行政事业单位的重要组成部分，是 (二)预算管理薄弱，财务管控流于形式 促进农业科技发展的先驱力量 ，担负着农业科技创新。农业经 预算管理是农业科研单位财务管理的重要组成部分，科学 济发展、提高农民收入和农业现代化的实现等重要任务。农业 且合理的预算管理方法能提高资金的使用效率，保障单位的正 科研单位不以盈利为 目的，这使得农业科研单位在财务管理体 常运转和良性发展。然而 目前大部分农业科研单位的预算管理 制变革上缺乏足够的动因。而随着市场经济的飞速发展，单位 却十分薄弱，一方面原因在于单位负责人的重视程度不够，没 资金的来源渠道 、规模、层次不断增长和扩大，现有的财务管理 有一个全面的单位发展统一规划，导致预算编制不全面、不系 模式已经不能适应农业科研单位内、外部环境的变化。因此，提 统 ，缺乏整体规划。另一方面 ，项 目主持人在编制项 目预算时与 高财务管理水平有助于充分发挥农业科研单位资金的使用效 财务部门沟通不够，全凭经验估计 ，没有利用财务信息编制，认 益，同时也能有效预防事业单位经济腐败的产生。笔者结合实 为预算编制就是要钱，只要经费到位 ，想怎么用就怎么用，最终 际工作，分析农业科研单位财务管理中存在的问题并探讨了相 导致科研经费预算编制存在不可操作性，决算和预算差距较 关的解决措施，以此为同类单位的财务管理工作提供借鉴。 大，科研经费使用效率低下。在预算执行过程中，由于预算编制 一 、农业科研单位财务管理中存在的主要问题 时无法全局考虑单位的发展 目标，调研论证不充分 ，存在不合 (一)财务管理意识欠缺 ，观念落后 理性和不可操作性，导致对出现的问题不能及时处理 ，严重影 由于长期以来受到计划经济和财政拨款机制的影响，农业 响了预算执行进度。同时由于预算编制和预算管理执行的分 科研单位的财务1二作主要是进行会计核算，且部分单位负责人 离，资金用途存在随意性 ，使得单位的财务决算不真实 ，不少单 存在 “重科研 、轻管理”的思想 ，对财务管理不予重视，意识淡 位的财务决算与预算脱节，无法体现出预算管理的财务使用规 溥，财务管理 目标不明确，财务制度不能体现出治财理财的观 划与管控作用。 念，仅仅是 “粗心管家”，导致财务管理监督机制不能发挥其实 此外，由于预算执行与考评体系相脱离，导致预算参与度 际效能，单位职丁的违纪违规现象时有发生。 不高，科研人员出现问题不及时与财务部门沟通 ，出现随意扩 随着社会经济的发展 ，会计制度不断得到更新和完善，各 大开支范围，定制模糊开支标准，预算审批不规范 ，资金转移与 种农业科研管理办法相继出台，国家法律法规不断变革，而财 挪用等现象 ，导致预算管理不能做到实时监控，存在滞后性。 务人员受到 自身素质和培训条件的局限，实际工作仍停留在对 (三)内部财务制度不健全，财务监督力度不足 日常熟悉业务的操作上，未能及时准确的运用新的政策、规定 ， 农业科研单位的内部财务管理机制是对科研经费管理各 导致T作中m现偏差，会计核算质量下降。另外由于农业科研 个环节实施的有效监控，直接决定着财务管理的整体水平。目