新型城镇化背景下天津欠发达村庄发展之路探析.pdfVIP

曼【城市规划】 吴静雯 严 杰 康 敬 新型城镇化背景下 天津欠发达村庄发展之路探析 住建部副部长仇保兴指出，新型城镇化 硬伤和主观能动性的缺失。 的关键在于城乡互补发展 ，而不是城市优先 1．区位条件差，与镇区、新城、工业区等 发展的城镇化 ，不能把农村都变为城市。天 距离较远，接受不到其他有利因素的辐射带动。 津市于2013年开始计划用4年时间开展结对帮 2．对外交通不便，村庄入 口距高等级公路 扶500个困难村，是推动社会主义新农村建设 较远 ，资源及产品供给、输出困难 ，村民出 的重要举措，是统筹城乡一体化发展，落实工 行不便，对外联系少、信息匮乏。 业反哺农业、城市支持农村的有效途径。 3．资源禀赋缺乏，既没有肥沃的土壤、水 一 、 欠发达村庄发展现状 及对 以往规 划 资源供给等农业发展的有利资源 ，也没有吸 的反思 引人的旅游资源 ，市场吸引力差。 本文研究的天津市欠发达村庄是指在天 4．生产技术落后、抗风险能力低，长期单 一 津市结对帮扶工作中，根据各区县经济发展 、 落后的农作物种植造成土壤板结 、生产 水平的不同，采取倒排的方式，按照各区县 能力下降。 5％～15％的比例所确定的500个困难村。本文 5．保守 、被动的小农意识和相对闭塞的生 以困难村为研究对象，从农村经济发展滞后、 活环境，导致大多数村民存在一定的生产惰 配套设施不足、环境整治不规范等方面提出 性，创新意识薄弱。 发展与改善建议，希望对更多的欠发达村庄 6．村集体管理机制落后、缺乏积极性，村 有一定借鉴价值。 委会的财政困难和集体土地的缺乏阻碍了村 (一)欠发达村庄发展现状 干部管理的积极性。 欠发达村庄的普遍现象是生产种植技术 (三)对 以往村庄规划 的反思 落后、种植品种单一 、土壤板结严重、土地 撤村并镇是传统的城乡体系规划中经常 生产力逐年下降；资金的短缺迫使大量农民 采用的做法之一 ，其初衷是为了提高建设用 涌入城市寻求新的经济来源 ，但工作不稳定 地的集约利用程度、改善人民生活条件 ，但 收入无保障，农民工只能如候鸟般穿梭于城 由于在实践过程中缺乏深入研究 ，忽略了人 镇和农村之间，农民的生活质量和经济利益 们的生活习惯、土地产权、种植习惯 、抗风 始终得不到保障。留守的老人虽然仍在依赖着 险能力和市场等方面的因素 ，而单靠行政命 土地，但保守的思维模式和精力、体力的不足 令往往难 以推行，只能停留在规划层面。以 导致他们无力再创新 ，村委会没有资金支持 天津市宝坻区城乡总体规划为例，2008版总 自然无法再去改善村民的生活环境和提高配 体规划计划至2020年迁并6个镇、274个村庄 ， 套服务水平 ，由此导致农村经济的落后和农 截至 目