探路农村土地制度和农业经营制度改革——部分省、州市的做法和经验.pdfVIP

他山之石． 遗 探路农村 土地制度 和农业经 营制度 改革 — — 部分省、州市的做法和经验 中办、国办印发的 《关于引导农村 土地经营权有序流转发展农业适度规模 经营的意见》，是深化农村改革、推动 三“ 农”事业发展的一项重要举措。为贯彻 意见，各省市都在进行积极探索，以下是 部分省、州市的做法和经验。 江苏省：突出把控规模经营之 “度” 江苏省最近 出台实施意见 ，要求 江苏各地依据 自然经济条件、劳动力 延边农民获得土地经营权抵押贷款 转移、农业机械化、农村社会保障水平 等因素 ，研究确定本地区土地规模经 风险保障金 ，实行缴纳企业专户存储 营的适宜标准 ，防止脱离实际片面追 管理 ，待流转合同到期后返还本息。 求规模的倾向。明确提出 “现阶段重 当受让方无法支付土地租金时 ，乡镇 点扶持土地经营规模 100亩至 300亩 政府首先使用风险保障金兑现农户租 的种粮农民”，将规模经营的 度“”牢牢 金 ，不足部分依法追缴到位，以确保土 地把控住。 地转出方利益。 江苏省提出把握农村劳动力转移 的度 ，推进经营形式多样化；把握土地 吉林省延边州 ：尝试多种形式土 集中的度 ，推进经营规模合理化；把握 地经营权抵押贷款 要素配置的度 ，推进经营效益最大化。 吉林省延边州在全面开展农村土 地承包经营权确权登记工作以来，尝 安徽省合肥市 ：建立流转风险防 试开展了利用农村土地承包经营权证 范机制 或其他方式承包合同贷款、“政银保”贷 安徽省合肥市为防范和化解土地 款、对新型农业经营主体发放 农《村土 流转 中可能产生的经营风险，建立了 地经营权证》进行贷款等多种形式 ，全 流转风险防范机制。 州农村土地经营权抵押贷款额度有了 合肥市 出台了 《关于进一步加强 较大的提升。虽然 目前全州仅有一个 农村土地承包经营权规范管理 的意 村颁发了农村土地承包经营权证，但完 见》，突出重点区域 ，加强风险防范，建 成经营土地面积测量、确认的农户重新 立土地流转风险保障金制度。受让方 与村里签订了土地承包合同，将过去所 自土地流转合同签订生效之 日起10日 说的册外地也纳入到了承包合同中，有 内，预付全年土地流转租金 ，自第二年 些县市农户利用土地承包合同就可 以 起 ，每年年初预付全年土地流转租 进行土地经营权抵押贷款。 金。土地流转面积超过500亩以上的 本刊编辑整理 受让方 ，按不低于一个年度的土地流 本期 “特别关注”栏 目采编： 转租金向乡镇三资委托代理中心缴纳 蒋 颖 台 文 鲁子花 水产养殖致富路 。(详见中国农业新闻网)