保障性住房规划研究初探——以南京为例.pdfVIP

保障性住房规划研究初探——以南京为例· 保障性住房规划研究初探——以南京为例 A on Houses：Takeasan StudyPolicy-based NanjingExample 孙海春蒋伶 SUN Haichun，JIANGLing 摘要：近年来保障性住房问题越来越受到社会的关注，本文通过对南京保障性住房 现状进行研究分析，结合国内外先进地区的先进经验，针对南京保障性住房存在的 问题提出建议，希望能为南京保障性住房的建设起到借鉴作用。 Abstract：Inrecent andmore housesareconcerned years，more policy—based bypeople．1 writethis Researchofthe housesin orderto some thesis，the policy-basedNanjing，ingive tosolvethe about housesof with suggestions problemspolicy-basedNanjing，comparing theadvancedandsuccessful and ofthe andother experiencespracticingoperationscountry countries． 关键词：保障性住房。南京市，建议 Houses l Keywords：Policy—basedNanjing，Suggest 作者：孙海春，南京工业大学建筑与城市规划学院在读硕士研究生。 haitun．sun@yahoo．tom．cn 蒋伶，南京工业大学建筑与城市规划学院教授 引言 我国住房发展主要经历了三个阶段，计划经济阶段 1949---1978 、住房商品化 以来，一方面商品房迅速发展解决了较高收入人群住房问题，另一方面房价的攀升 导致了中低收入家庭住房供应短缺，低收入人群面临住房困难问题。 保障性住房规划研究在我国尚处起步阶段，虽然不少学者对其相关理论进行了 大量的研究和探索，从住房供应体系、布局到政策都有不同观点提出，但针对南京 保障性住房问题的研究还比较少。 近年来低收入人群住房问题成为社会各界高度关注的焦点，关于保障性住房建 孙海春蒋伶 设的相关问题也频频出现在媒体报道上，本文希望通过对南京保障性住房的住房政 策、需求及布局的分析研究，提出相关建议，为南京及其他同类情况城市保障性住 房的合理发展提供参考。 1保障性住房概述 目前我国大多数城市的保障性住房主要包括经济适用房和廉租房等。 经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理 标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。是政 府针对普通商品房价格过高用来解决中低收入居民住房困难的住房保障措施【8】。 廉租房是指政府或单位向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相 对低廉的普通住房。一般采用货币补贴或实物配租等保障方式解决最低收入家庭的 住房困难问题一J。 2保障性住房相关政策 党的十六届四中全会提出了构建和谐社会的目标要求，胡锦涛、温家宝先后在 党的十七大和全国十一届人代会上都提出了“五有”目标要求，即要让老百姓“学 有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。其中“住有所居”其本意是 必须保证人人享有适当住房，有经济能力的可购买住房，没有经济能力的可通过政 府的提供的各类保障性住房解决住房困难问题。 随后国家出台了一系列政策，推行“住有所居”目标的落实。如2006年发布 了《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通 知》，提出切实调整住房供应结构，重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中 小套型普通商品住房，自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设， 套型建筑面积90平方米以下住房 含经济适用住房 面积所占比重，必须达到开发 建设总面积的70％以上。 2007年出台的 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》提出 了，“要优先安排廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设 用地，其年度供应总量不得低于住宅用地供应总量的70％”。 在今年三月份的全国两会其间，全国人大代表和政协委员对低收入人群的保障住 房问题也给予了高度的关注，一些城市如常州的经验做法在两会期间引起了交流讨论。 保障性住房规划研究初探——以南京为倒_ 3南京保障性住房现状及问题 3I南京保障性住房供应现状厦规划 国家对保障性住房的政策的颁布，对各个城市的保障性住房的建设起到了引导 作用，南京保障性住房的建设也是在选样的政策环境下加快推进落实。 南京住房供应体系主要分