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论节约矿产资源与保护环境的内在关系 中国国土资源经济研究院综合利用技术处 王雪峰薛亚洲 范继涛 党的十八大报告提出：“节约资源是保护生态环境的根本之策。要加强矿产资源勘 查、保护、合理开发。”中共中央总书记习近平在今年中共中央政治局第六次集体学习 时强调：“坚持节约资源和保护环境基本国策，生态环境保护是功在当代、利在千秋的 事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态 文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正 下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为 人民创造良好生产生活环境。”在新的历史时期，必须要节约集约利用资源，推动资源 利用方式根本转变，加强全过程节约管理，提高利用效率和效益。发展循环经济，促进 生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。“努力走向社会主义生态文明新时 代”是摆在我们面前的全新课题。 一、矿产资源勘查开发对生态环境的影响 矿产资源勘查开发本身就是对环境的重新改造，是一把双刃剑。一方面，为经济发 展提供物质来源，也会以局部扰动代价换取对生态环境更高层面的保护。另一方面，粗 放的矿业开发也对环境形成了扰动，是工业废水和固体废弃物排放的主要来源之一。 一 地质灾害问题 粗放的矿山采掘活动会导致地面塌陷、滑坡、泥石流等各种地质灾害发生。我国井 工矿山约占矿山总数的 ，矿山采空区地面塌陷是主要矿山环境问题之一，占采矿引 发地质灾害总数的 。据全国矿山地质环境统计数据，截至 年，全国采矿业累计 引发各类地质灾害 万处，造成直接经济损失约 亿元。 二 地下水系统破坏 1 37 采矿过程中的单向疏干排水，严重影响了矿区及周边地区地下水均衡系统，导致地 下水位下降、泉流量减少甚至干枯，造成矿区及周边地区水资源短缺、生态环境破坏等 一系列问题。据全国矿山地质环境调查数据统计，全国采矿活动平均每年抽排地下水超 过 亿吨，累计影响了约万平方公里的矿区地下含水层面积。 三 土地资源破坏 落后的矿山生产方式占用和破坏了大量土地资源，导致土地的经济和生态效益严重 下降。截至 年底，全国各类矿山累计破坏土地 万公顷，平均每个矿山破坏 土地超过 公顷。 四 “三废嚣污染 未经过循环处理利用的矿山废水排放造成了地表水、地下水污染，加剧了矿区工农 业生产用水和人畜饮水紧张的矛盾：一些矿山产生的大量废气和粉尘，严重影响了大气 环境；未经综合利用的尾矿和固体废弃物排放，造成了地表水和地下水污染和土地面源 污染。据初步统计，全国采矿业平均每年排放废水超过 亿吨，而采矿产生的固体废 弃物累计积存量达 亿吨，相当于全国原矿量年产量的约倍。 二、保护生态环境必须节约矿产资源 一 节约资源必须从减少资源消耗量做起 建国以来，我国 增长了 多倍，矿产资源消耗却增长了 多倍。以 年 为例，我国消耗资源约 亿吨，而创造的 仅相当于世界的 。建设资源节约型社 会，要求减量化、再利用和再循环。合理利用资源，综合利用矿石中的多种有用组份， 尽量减少污染和废弃物排放，回收废弃物，并以环境可接受的方式处置残余的、暂难利 用的废弃物，矿产资源的节约与综合利用贯穿于勘查、采选、冶炼全过程，是对“大量 生产、大量消耗、大量废弃”传统增长模式的根本变革。 二 节约资源能够减少矿产资源开发量，降低开发强度． 我国矿产资源的主要特点是矿产资源探明储量不足，贫矿、难选矿、小矿多，富矿、 大型和特大型矿少，开发利用难度大，资源供需矛盾严峻。 矿产资源节约与综合利用示范基地有效地盘活节约了资源。示范基地对煤铀、硼铀、 多金属等伴生资源的阶梯开发，建成了包括攀枝花钒钛磁铁矿、金川多金属共生矿、包 头白云鄂博多金属共生及稀土矿、湖南柿竹园多金属共生矿、广西大厂多金属矿、辽东 1 38 硼镁矿在内的六大共伴生矿产资源综合利用基地。其中攀枝花钒钛磁铁矿共伴生矿产资 源综合利用项目不但结束了我国钒进口的历史，而且一举转变为世界上钒第生产大国。 据统计，有色金属行业综合回收金属元素近 种，综合利用率达 以上，综合回收金 属量占同期开采金属总量的 以上。 三 节约资源能够减少废弃物排放 矿产资源高效节约利用有利于消除矿业废弃物的环境污染和安全威胁、实现矿业可 持续发展。目前我国初步形成了一矿多开、吃干榨净的“无废生产”，降低了开发强度。 将上一生产过程产生的废物依次转化为下一个生产过程的原料和能源，对固体废弃物和 尾矿开展提纯、发电、填充置换资源、制备建材等再利用，对废气和粉尘回收发电或制 备建材，对废水循环回收利用或二次回注，使系统内部企业之间形成协调、互补共生关 系，最大限度地充分利用资源和减少