推进电子政务建设%2c提高网站服务能力.pdfVIP

第五章环境监督管理制度建设 推进电子政务建设，提高网站服务能力 何玉奎 (通化市环境保护局 通化市文明路336号134001) 我国的政府网站建设主要存在有“采集式、报送式和子网站”三种主要模式，其中子网站 模式为今后的发展趋势。所谓子网站模式，是指各个部门建有独立维护的子网站，门户网站自动 整合各个子网站内容以完成维护工作的建设模式。在子网站模式下，通过统一网站平台的建设， 使得政府各部门拥有独立的信息发布与提供服务的窗口，实现了各部门政务工作与网站工作的有 机结合。通过这种模式，畅通了信息发布渠道、规范了信息及服务的表现形式，大大方便了公众 获取信息，实现了主站对信息资源的有效整合，同时也充分调动了各部门的积极性，各子网站依 据分工不断向纵深发展，加快了各部门业务工作与网站建设工作的有机结合。在我市的政府门户 网站由以往的报送式改版为子网站模式之际，我局决定以环境保护网站建设为契机进一步推进我 局的电子政务建设。 一、明确网站的定位是网站建设工作的核心 当前，我国政府正处在向“服务型政府”转变的进程中，政府网站作为电子政务的重要手 段和载体，作为政府部门面向社会的窗口，其定位就是“服务”。网站建设必须由以往单纯的宣 传型网站转变为具有较强互动性的服务型网站，由此决定网站的职能可以概括为“发布政策信 息，收集公众反馈，提供业务指导，受理公众工作”。 ， 网站设计是实现网站“信息公开、在线办事和公众参与”三大功能定位的技术手段。在网 页的构架上，我们以开放性、扩展性为原则，为日后扩充新的栏目做好铺垫。在网站功能设计和 内容组织上以“为民、便民、利民”为宗旨，树立以“服务对象为中心”的理念，将建设重点 放在了以下栏目： ’ 政务公开：包括有机构设置、公务人员、政务信息、政务公告，环评单位的名录、评价资格 ， 以及国家规定的价格标准； ．． 环境质量：包括有空气环境质量日报、’流域断面水质周报九． 政策法规：包括有规范性文件查询、法制建设(行政处罚与行政复议)； 网上办事：包括有办事指南、表格下载、网上咨询及申报、项目审批结果查询；； 网上投诉：包括有投诉指南、投诉留言、投诉结果、建议提案； 一政务论坛：包括有热点话题、网上接待室等栏目。 。’ 网站的服务能力主要取决于后台的服务支撑平台的功能和能力，网站对用户办事申请的处理 必须要有后台电子政务系统作为支撑。网上办事服务功能水平的提高取决于后台电子政务系统的 横向整合与集成。为此，我们兼顾政务内网办公和政务外网服务，重点建设机关内部OA(办公 自动化)系统与外部政务网站两部分的整合，用“外网受理～内网办理一外网反馈”的建设模 式，将前台“网上办事”为主要内容的服务与后台的服务支撑平台系统整合在一起。主要体现 在污染物排放申报登记和建设项目审批两个方面，是公众服务技术体系中的核心。 二、7建立健全网站管理制度，为做好网站建设提供保障． 网站的建设与维护要求各部门分工合作、各司其职、高效配合，因此制度保障是网站成功的 基础和关键因素。如果制度机制不够健全，网站的信息与服务供给渠道便难以畅通。 ·1990· 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2007) 一是建立信息发布制度，坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，做好政务公开审 核和监督，确保网站发布政务信息内容有较强的时效性、全面性、准确性、权威性和实用性；二 是建立在线受理制度，为了实现网上办事功能，必须建立可操作的工作保障机制，按照工作流程 和工作规范，促进各部门工作在网上开展，并且保证对用户的网上申请进行及时处理，提供优质 服务。三是建立公众意见建议的处理反馈制度，即信息中心在接收到公众意见建议并转发到相关 部门后，各相关部门必须及时处理并进行反馈。四是建立信息安全管理制度，做到技术和管理的 良好配合，推进信息安全保护工作。 。 三、网站建设管理中需要注意的问题 1．切实转变观念，形成全部门办网站的强