我国的法律体系的中国的特色.pdfVIP

树立社会主义法治理念 ·37· 我国法律体系的中国特色 卓泽渊 我发言的题目是“我国法律体系的中国特色”。提到法律体系，我 们就很自然地想到，在1993年，中共中央作出的《关于建立社会主义 市场经济体制若干问题的决定》。正是在这一决定中，我们党中央决定 在上个世纪末要初步建立起适应社会主义市场经济的法律体系。中国的 立法随着时间的推进也不断发展，到20世纪末，我国初步的法律体系 得以建立。就在这一体系建立之前，党中央又作出了新的决定。1997年 党的十五大明确指出，要在2010年建立起具有中国特色的社会主义法 律体系。 中国特色的社会主义法律体系是什么呢?一个时期以来，中国特色 成为一个筐，什么都往里面装。其实中国特色一定有它的基本依据和主 要内容，那么，法律体系的中国特色的基本依据和主要内容是什么呢? 我讲的第一个问题是，我国法律体系的中国特色的基本依据。 在我看来，我国法律体系中国特色的基本依据是中国国情。立足国 情的法律体系，是一个国家法律体系区别于其他国家法律体系的特征之 所在。中国法律体系与美国、英国、俄罗斯的法律体系区别在哪里?区 别就在于国情的不同，立足点在国情。这种注重区别的发展，同时也是 这个国家对世界的贡献。所以中国法律体系的中国特色既是我们的标 志，也是我们可以作出贡献的地方之所在。那么这个特色以国情为基 础，国情又包含什么因素呢?我以为两个主要的因素是必须考虑的，一 个是这个国家的传统文化，一个是这个国家的现实状况。没有历史就没 有现在，没有现在就没有未来。 我们首先来看，作为国情的第一个方面的是中国法律的传统文化。 中国的传统法律文化是什么样的?从春秋战国以来，我们都以成文法为 主导。秦朝以来有秦律、汉律、唐律、宋律、大明律、大清律，等等， 一直都是以成文法为先导的法律体系。判例法也有，但是无论它有多少 或者曾经多么重要，都没有能够取代或者能够与成文法相提并论。在清 ·38· 和谐与法治 末，中国通过日本学习了欧洲的大陆法系，学习的是法、德的法律制度 和理论。欧洲大陆是以成文法即法典法而著称的。1949年中国历史掀开 新的一页，其后的法律体系是以苏联模式为样板的，而苏联模式正是以 欧洲大陆为历史传承根据的。1949年以后我们学习的苏俄法律体系，它 在形式上延续的也是大陆法律成文法的传统。从百年前追溯至春秋战国 时期，法律体系是成文法为主导的；从近百年以来通过日本学习的法、 德法律文化，通过苏俄而学习的欧洲大陆传统，都是以成文法为主导的 法律文化。 国情第二个方面就是现实状况。必须以现实状况为我们法律体系建 构的依据。中国现实可以说无边无际，难以一言以蔽之。从宏观上讲， 中国的社会主义社会制度、共产党的长期执政、市场经济正在建设、民 主政治不断发展、依法治国全面推进、和谐社会成为目标等，这都是中 国的现实。但是我们也会看到，我们的成就巨大，也问题诸多。我们面 对着社会转型、人口众多、资源短缺、环境恶化、分配不公、贫富分 化、司法不力等问题，它们都成为中国现实的构成部分。中国特色一定 是来自于中国现实的。我们来看看中国现在的立法。这是一部正在生效 的法律，1979年国务院发布的《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤 亡事故处理暂行规定》，直到今天，这部行政法规还在生效。它规定， 伤者住院期间吃饭所需粮票，必须由本人交纳，确无粮票来源的或来源 不足的，经铁路公安部门证明，由当地粮食部门给以解决。因伤致残， 经济确有困难的，可根据其残废程度，由铁路部门酌情给予一次性救济 费五十至一百五十元。死亡者，家庭生活确有困难的，由铁路部门酌情 给予八十至一百五十元火葬费或埋葬费；还可酌情给予一次性救济费一 百至一百五十元。同志们想一想，这100元到150元的生命补偿和救济， 与中国现实社会的经济和社会发展有多么遥远的距离。我们再看另外一 部法律，这是全国人大发布的其他法律类很高规格的法律文件，叫《中 华人民共和国户口登记条例》，其第15条规定，在其他城市暂住三日以 上，必须向当地户口管理机关申报登记，离开前要登记注销。这在制度 意义上至今仍然有效，但在实际操作中是完全没有用的。这样的法律制 度，我们是不是有一个结合中国社会发展的实际状况，根据现实的需要 加以变更、加以改进的