美国油气法特殊规则的经济实质分析-以宾夕法尼亚州页岩气司法实践为例.pdfVIP

上海国土资源 Shanghai Land Resources doi:10.3969/j.issn.2095-1329.2014.03.021 美国油气法特殊规则的经济实质分析 ——以宾夕法尼亚州页岩气司法实践为例 袁华江 （北京市律师协会自然资源法律专业委员会，北京 100101 ） 摘　要：美国页岩气的发展与政府的财税支持和私营企业的技术突破紧密相关，页岩气革命的成功推动了美国经济的复 苏，促进了美国财产法在社会发展中的适用创新。关于页岩气的司法实践是美国发展本国经济的制度要求，突出体现了 判例法的灵活性、反映社会发展的及时性优点。美国页岩气产权的特殊确权规则可为我国矿产资源管理提供法制参考。 关键词：矿产资源管理；页岩气；法律规则；判例法；司法实践 中图分类号：P618.12 文献标志码：A 文章编号：2095-1329(2014)03-0086-04 页岩气是赋存于沉积盆地内厚度较大的页岩烃源岩 而它又被称为“美国的摇篮”。 地层中的一种非常重要的非常规天然气资源。较常规天然 宾州最高法院1882年10月2 日对“邓纳姆与肖特诉柯 气相比，页岩气井能够长期地以稳定的速率产气，页岩气 克帕特里克”案作出了裁决。该案原告是宾州沃伦县米德 开发具有开采寿命长和生产周期长的优点。页岩气正成为 镇一块约110英亩土地的所有者，被告于1870年购买了此土 搅动世界市场的力量，这种被国际能源界称为“博弈改变 地。契约包含以下条款：除保留所有适合锯切的木材外， 者”的气体，极大地改写了世界的能源格局。 同时还保留所有矿物及为开发木材和矿产的通行权。1881 中国的页岩气资源量约为15万亿~30万亿m3 ，与美国 年2月被告开始油井钻探，至诉讼时的1882年3月28 日止被 28.3万亿m3大致相当，经济价值显著，发展潜力巨大。中 告不断地在采油，同时还在土地上砍伐树木作为薪柴或其 国地质调查局油气资源调查中心在第二届中国国际页岩气 他业务用途，其认为这些树木不适合作为锯用木材。原告 大会上透露：我国自2009至2012年底，累计完成129口页岩 认为被告采油侵害了其保留的矿产所有权而形成诉讼。 气相关钻井，2012年产量约2500万~3000万m3 ；2013年预计 法院判决认为：原告是否有权收回开采的石油，取决 3 页岩气产量接近2亿m 。 于协议书关于保留和例外的约定。保留的“所有矿产”是 美国页岩气产量在2004年为186亿m3 ，2005年为196亿 否包括石油，没有更多内容来说明事实，只能从书面文字 3 3 m ，2006年达204.7亿m 。马塞勒斯（Marcellus ）是美国页 确定当事人的意图和对条款赋予的含义，若使用的术语是 岩气储存最大的页岩区，面积约17万km2 ，是目前世界上最 无歧义的，那么当事人的合同约定不能被否定。判决书指 大的非常规天然气田和美国最大的天然气生产基地[1],其最 出：原告与被告签署合同时，没有在土地中保留后来可能 大储集区位于宾夕法尼亚州中北部和纽约州中南部。按美 被发现的石油，否则这种保留意图应当用毫无疑问的文字 国当前的天然气消耗量，仅宾州地区的储量就可为美国供 表述清楚。假设原告的确意识到地下蕴藏有石油，但用一 [2] 应180年 。 般的词语“矿产”来保留石油并非人们认可的共识。因此 Marcel