公共政策评价体系分析及其影响要素.pdfVIP

匾 公共政策评价体系分析及其影响要素 吴海娟 (青海 民族大学公共管理学院 青海 ·西宁) 摘 要 ：公共政策 的制定是政府执政与行使权力 的主要途径 。而每一个公共政策的 出台均需要 经过调研 、制定、征求意见、论证 、审议等若干个环节 。从现有 的公共政策 出台与执行情况去分析 其 势必会对部分人群造成 良性 (或 负面)的影响，因此针对必要群体 的调研 与评价体 系的建立有助 于政 府 公共政策的合规性与公平性 ，从长远 的角度来看有助于政府公信力 的提高。 关键词 ：公共政策 ；受益人评价 ；影 响要素 一 、 引言 在政策正式施行之前所进行 的听证会 、公示 、征求意见 对公共政策的理解可 以分为两个层面 ：从广义的 等环节 。通过这些环节不仅能够将公共政策 的基本 内 角度来看 ，所有 由政府决定的可 以或者禁止 的事项就 容 向社会进行宣传 ，还能够通过意见 的搜集来评价与 是公共政策 ；从狭义的角度来看 ，公共政策是指 由政府 完善相关 的公共政策体系 。但是 ，在执行 的过程 中还 主导的活动或者规章制度来规范一定区域 内人群 的行 存在一定的问题 ，诸如宣传覆盖面较小 、意见搜集较 为 的行政命令 。从定义 的角度 出发我们发现 ，公共政 少 、公开时间较短 、群众参与热情不高等问题一直 困扰 策的出台势必会对人民群众的生活或者部分人民群众 着相关 的政策制定者 ，并影响后续 的政策执行效果与 的 Et常活动造成影 响 。也就是说公共政策 的执行主体 其 自身的合规性 。而在执行评价 中则主要是 以政府为 是人 民，其收益(影响 )人群也是特定范 围内的人 民。 主体 ，对相关 的公共政策进行评价 。此种评价体系有 因此 ，在公共政策评价 的过程 中收益群体 的评价是不 着根本 的缺 陷，即政策 的制定、政策 的执行、政策评价 可避免且应该具有较高权重 的。就现有 的研究结果来 数据 的搜集 以及具体 的评价均是 由政府作为单一 的主 看 ，更多的学者将 目光集 中在公共政策 的制定与执行 体 。这种体制设置容易造成评价过程 中的不遵从现 层面 ，对于公共政策 的评价研究相对较少 ，而针对 具体 象 。另外 ，政策 的执行评价属于后评价体系 ，在后评价 的受益者评价体系 的拓展则更是少数 。 过程 中存在 的一些 问题可能 已经对相关群众造成 了一 二、我国公共政策受益人评价体系现状 定 的影 响 ，而后续 的政策修订与更改在客观层面上也 会 降低政府 的公信力 。 1．公共政策受益人界定 三、我国公共政策受益人评价的影响耍素 公共政策 的制定主体在于政府 ，而其客体可 以被 为 了更好对我 国公共政策进行 iq,z价并完善相关 的 定义为受益人 ，按照不 同的公共政策种类其受益人可 评价体系建设 ，我们 需要从公共政策受益人评价 的角 以细分为如下几个部分 ：第一 ，政策 的直接关联者 。是 度进行系统的优化 。本文通过调查与相关 的理论分析 指与政策直接相关 的特定人群 ；如某地政府制定 的加 认为公共政策受益人评价的影响要素根据不 同的政策 强 民族文化宣传 ，丰富群众业余生活的相关政策 ，全体 体系主要分为如下几个方面 ： 市 民及该地 区的居住者均是政策 的直接关联者 ；第二 ，