我国行政管理体制若干问题的思考.pdfVIP

I 我国行政管理体隶Ij若干问题韵思考 行政管理体制是指国家行政机关为推行其政务所 二、规范中央与地方的职能权限和地在处理中央与 奖励的权责体系，运行机制，组织机构体系和法律制 地方政府的关系上。学界的观点是：科学划分中央与地 度的总称。党的十七大报告中胡锦涛同志指出，我国 方政府的职责权限；实现中央与地方政府关系的法制 要建设为民服务型的政府体制，所以有关行政管理方 化，依法规范二者关系；实行中央与地方政府关系决策 面的改革一定要加快进程，在最短的时间内建设一个 的民主化；提高中央对地方政府的控制能力；克服地方 高效的服务型政府。在这一进程中，政府部门人员不 保护主义，培育全国统一市场；完善中央与地方政府问 仅要设计好行政管理体制的改革蓝图，还要慎重分析 的监督机制；建立中央与地方政府间的合作关系；平衡 行政人员的职能转变 ，工作部门间的结构优化，分清 地区间的发展。笔者认为，首先应依法规范中央和地方 各个部门间的关系，提高工作效率，最终建立一个责 的职能，正确处理中央管理部门和地方政府的关系，向 权统一 、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力 地方放权，充分调动地方和基层的积极性。其次，要建 的完善的行政管理机制。所以在我国的行政管理体制 立一种高效的权力运行机制，其要具备严密的工作程 中，要个人负责、管理到位，建立健全的行政管理体 序，科学的管理结构，合理的人力资源配置，有效的监 制，有力的推行电子政务新手段，以更好的完善政府 督管理，其完善的权力、监督制度，确保政府的行政管 部门的公共服务体系。可以说，深化行政管理体制改 理职能正确，且执行彻底，为民某福，杜绝权力滥用、 革是全面落实科学发展观的根本要求 ，也是构建社会 以权谋私的行政管理中的弊端，进一步约束权力的执 主义和谐社会的关键所在。政府深化行政管理体制改 行，确保监督制度的完整，充分发挥国家权力机关对权 革应体现在以下三个方面： 力的监督，健全各种监督机制，强化政府机关内部监督 一 、 切实转变我国的政府职能。一直以来，我国由 机制，为社会舆论监督提供法律保障。 于国家体制关系，一直推行计划经济，所以我国的企业 三、改革事业单位管理体制我国共有 130多万个 管理一直是一种 政“企合一”的模式，致使我国的行政 事业单位，人员规模达到4000多万人。在实际应用中 管理中总是存在一种政企关系纠结，责任不到位的现 的事业单位范围过宽，涉及面广，类别过多。许多事 象。这种管理模式，首先导致了党的政治领导能力不能 业单位名不副实，政事不分和事企不分的现象普遮存 很好的发挥，管理过程中出现的阻碍以及制约现象也比 在。事业单位可谓是我国各类法人中最不规范的社会 较明显，其次，企业也由于受到一些制度人事的限制， 组织。笔者认为因该按照按照政事分开的原则，改革 不具备良好的自主性，在市场出现波动时也不能及时的 事业单位管理体制。笔者认为应该减少政府部门的直 做出反应和调整，这就致使其政治优势以及经济优势都 接干预，下放权力，让事业单位有更大的自主权和灵 难以展现，处于被动状态。所 以说，改变现有模式，促 活性，不再成为政府部门的附属机构。与政企分开模 成政企独立，才能各 自行事更为 自由和主动，才是一种 式所不同的是 ，事业单位的经营 自主权必须依据其公 新形势下的明智选择，而这也是政府职能转变过程中的 共性的程度和受政府监管的程度 ，以及时政府资源的 先决条件。是以政企分开是一种必然的选择形式 ，在新 依赖程度来界定。公共性程度越高，政府监管力度就 的公共服务体系中，政府应该扮演的角