组织部长谈干部人事制度改革（上）--怎样构建科学的公选机制.pdfVIP

治党论苑 ChineseCadresTribune 组织部长谈干部人事制度改革 (上) 干部人事制度改革始终是大家十分关注的热点话题。党的十八届三中全会对进一步深化干部 人事制度改革作了新部署，提出了新要求。身处改革前沿的组织部长对人事制度改革怎么看?工作 中有哪些难点?又有哪些改革的思路?针对这些问题，我们从全国不同省份地区邀请了6位组织部 长共同参与此话题的讨论，文章分两期刊发，其观点供广大读者参考。同时，我们也欢迎更多的组 织部长能给我刊来稿，交流探讨相关话题。 怎样构建科学的公选机制 文一胡赣江 作为干部人事制度改革 的一项重要举措 ，发端于 工作 的前提 ，也是进行制度反思促进公选制度不断完 20世纪80年代 的公开选拔领导干部制度 (以下简称 公“ 善的重要基础。公选制度作为一项改革创新之举 ，其 内 选制度 ”)经过20多年的改革创新，取得了重大成效。 在属性具有以下几个特点：一是公正性 。公正是公选制 综观公选制度发展历程 ，既呈现出自下而上的自发 ，也 度的核心属性 ，也是公选制度存在和发展 的基石。与 体现了自上而下的自觉，逐渐成为干部选拔任用的重 传统选拔方式相 比，公选通过公平 的竞争平台，严密 要方式 。与此 同时，作为改革创新的产物，公选制度在 的选拔程序，民主的选任环境，实现多数人在多数人 理念、思路 、技术和机制等方面仍有较大发展和完善空 中选人，有效破解任人唯亲、跑官要官等不正之风。二 间，提升科学化水平和社会公信度还有很长的路要走。 是公开性。公开是公选制度的外在表现形式，也是制 度设计的基本点。公选从职位职数、报名和资格条件、 一 、 准确把握内在属性是构建科学公选机制 素质测试 (笔试 、面试 )到考察、研究决定、人选公示 的理论基础 等全过程实行公开，广泛接受社会监督，体现了民主公 开 、阳光透明的政治文明发展方 向。三是公平性。公平 正确认识 、准确把握公选内在属性既是做好公选 是公选制度 的价值理性追求 ，在公选过程 中，只要符 - 58- 中国党政干部论坛 J2014．O3 治党论苑 合设定的资格条件就可以在同等条件下同台PK，充分 耗低效甚至负效。 展示能力特长 ，体现了机会公平 、过程公平和结果公 技术手段单一导致结果异化。考试测评和考察无 平。四是科学性。科学性是公选制度的工具理性追求， 疑是公选制度的核心环节，直接影响公选结果。当前在 与传统选拔方式相比，公选借鉴现代人力资源管理理 这些核心环节还不同程度存在科学化水平不高、结果 论，建立岗位分析制度，引入现代考试测评手段，努力 有失公允等 问题。在笔试环节，内容设置与岗位核心要 实现人选与岗位的最佳匹配 。五是竞争性。竞争是公 求关联度不高，重知识轻能力、重理论轻实践； “一职 选 的内在要求 ，公选制度的整体制度设计充分体现竞 一 卷”、“千什么考什么”没有得到有效体现 ，甚至存在 争，科学确定测评要素 ，测素质、测能力、测胜任力、测 用同一套考卷测试不同岗位、不 同层级人选的 “大一 潜力 ，实现能者上庸者汰 ，既让参与者看到差距 ，看到 统”模式 ，导致会千不会