昔助现代信息手段有效监督行政权力——上海实践与借鉴.pdfVIP

本刊策划 借助现代信息手段有效监督行政权力 — — 上海实践与借鉴 现代信息科技在行政监督方面的应用具有效率和效益两方面的明显优势，可以实现政府 流程再造，有助于解决诸如制度不落实、权力运行 “暗箱操作”、管理粗放和低效以及监 督不全面、不及时、不深入等问题 文 顾建光 一 近年来 ，现代信息技术 的进步与应用正 变 。政府迫切需要转变服务理念 ，改进管理 深深地影响着政府的行政行为。实践表明， 方式。同时，随着资讯的发达 ，民众对公共产 与传统方法相 比，现代信息科技在行政监督 品和公共服务的需求 日趋 多样化、个性化，这 方面的应用具有效率和效益两方面的明显优 既要求政府部 门提供高效、便捷服务，又要求 势。它在行政管理方面的广泛应用 ，得以形成 公民参与的深度与广度 。对现有政府业务流 对行政行为 的刚性约束 ，实现公开透明和标 程 的问题分析也表明，暗箱操作、滥用 自由裁 准化管理 ，有助于解决诸如制度不落实、权力 量权、差别服务 、作风粗暴等是导致公众对政 运行 “暗箱操作 ”、管理粗放和低效 以及监督 府抱怨的主要因素。因此 ，引入流程再造理念 不全面、不及时、不深入等问题 。 与管理方法，是对政府服务 的全面再造 ，是在 强调高效、便捷的同时，更加注重行为的规范 一 、 借助现代信息技术实现政府流 化 、过程 的透明化和服务品质的标准化。 程再造 这里 的行政流程再造 ，就是要运用信息 技术 的力量构造适应信息化发展要求的政务 随着现代信息技术特别是互联网技术的 形态。流程再造可以有效地利用信息技术 ，通 普及应用 ，政府管理进入 电子政务时代 ，对 过网上政务大厅建立完善的政务信息系统， 公共事务 的治理手段 由平面 向立体 网络化转 提供行政各个环节 的查询和监督服务，把原 - 27 - 中国党政干部论坛 201503 本刊策划 ChineseCadresTribune 本属于政府各个部门的若干管理环节和若干 化、标准化，摆脱传统意义上 1人‘情”限制，建 行政流程予以整合，借此将政府工作流程 “串 立起统一的权力透明规范运行的平台。 联式”的运作模式改造为 “并联式”的运作模 第二是积极推行政务公开，保障政府信 式 。这样 ，既可保证政府工作流程运作 的公 息的阳光透 明。与传统方法相比，利用科技 开、透明，又通过引入现代信息技术手段，实 信息化手段的监督存在 明显的效率和效益优 现对公务员监督体系再造 ，通过进 一步优化 势。通过公开透明和标准化的管理 ，可以较好 监督手段 ，扩大监督领域 ，提高监督效率，实 地解决制度不落实 、权力运行 “暗箱操作”、 现对公务员行政活动的全方面 、及时、有效监 管理粗放低 效、监督不全面 、不及时、不深入 督，成为行政权力监控的重要法宝。 等 问题。新 的管理制度和相应的运作系统，是 政府流程 再造 的基本 目标包括三个方 实现权力公开透 明运行 的有效保