我国事业单位分类改革推进的现状、难点及化解之策.pdfVIP

思考交流 我国事业单位分类改革推进的 现状、难点及化解之策 文一黄恒学 孔雪琳 全面深化改革是完善和发展中国特色社会主义制 已完成或基本完成 ，其余省 (自治区、直辖市)的事业 度 ，推进 国家治理体系和治理能力现代化的重大抉择 单位分类工作都在积极进行 中。预计能够在规定的五 和 唯一途径 。事业单位分类 改革是我 国全面深化改革 年时间期限内完成事业单位分类工作。 的一个重要方面 ，是建立与市场经济体制相适应 的社 事业单位登记工作稳步进行 会主义现代公益事业制度的伟大实践 。为找到今后我 随着事业单位分类工作的积极推进，事业单位登 国建立现代公益事业管理体制 的方向和途径，必须正 记工作也在稳步进行。各省 (自治区、直辖市)以 《事业 确看待 当前事业单位分类改革推进 的状况 ，深刻认识 单位登记管理暂行条例》和 《事业单位登记管理暂行 事业单位分类改革 的难点，并针对难点，制定 出相应 条例实施细则》为依据，进一步规范事业单位的登记管 对策 理工作 ，积极探索事业单位登记管理新途径，不断提高 事业单位法人登记率和登记质量 。 一 、 事业单位分类改革推进的现状 事业单位 已基本实现岗位管理、人员聘用制 目前，事业单位聘用制度推行率 、事业单位工作人 2011年，《中共中央国务院关于分类推进事业单位 员合同签订率均超过了90％。(((2o13年度人力资源和 改革的指导意见》(中发 [2011]5号)及其相关事业单 社会保障事业发展统计公报》)事业单位通过岗位设置 位改革配套文件发布后，各省 (自治区、直辖市)认真贯 管理按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用 、合同管理。实现 彻落实 中央关于分类推进事业单位改革 的精神 ，对本 了由 “固定用人’向 “岗位用 ’、由 “身份管理 ”向 “岗 地 区分类推进事业单位改革作出了总体部署。各项工作 位管理”的转变 。 有序进行，取得了阶段性成效。 事业单位养老保险制度改革在探索中破冰 省 (自治区、直辖市)事业单位分类工作积极推进 2014年4月25目国务院发布了 《事业单位人事管理 到目前为止 ，广东等试点地区的事业单位分类工作 条例》(国务院令第652号)。养老保险改革的基本方 · 93 · 中国党政干部论坛 l2015O2 思考交流 向是 ，事业单位人员要像企业职工一样参加社会保险， 到民众中去。同时，财政 的负担能力也是不得不面对的 按照社会 统筹与个人账户相结合的基本模式领取养老 现实问题 。因此 ，平稳过渡决不仅仅是事业单位职工的 金。2015年年初，国务院发布了 《关于机关事业单位工 养老和社保等表层问题 ，而是关系到社会事业发展 、公 作人员养老保险制度改革的决定》(国发 (2015]2号) 共服务的提供以及人 民群众社会生活等多方面的一个 (以下简称 《决定》)，决定从2014年1O月1日起对机关 复杂问题。 事业单位工作人员养老保险制度进行改革。《决定》指 现代公益事业管理体制顶层设计难题迫在眉睫 出。机关事业单位实行社会 统筹与个人账户相结合的 《中其 中央、国务院关于分类推进事业单位改革 基本养老