乡镇图书馆可持续发展浅论.pdfVIP

第六部分社区乡镇图书馆可持续发展 ·607· 乡镇图书馆可持续发展浅论 王少平 (江苏省邳州市图书馆，221300) 进入新的世纪后，我国经济、科技等各方面都得到飞速发展，人民的生活也得到了广泛的 改善，于是用科学发展观构建节约型的和谐社会，变成为中国社会发展的主流。《中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：“发展文化事业和文化产业 丰富人民群众精神文化生活是建设和谐社会的重要任务，要按照文化事业和文化产业的特点， 采取不同的政策，加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服 务体系。”同时指出建设社会主义新农村仍然是“十一五”期间全党工作的重中之重，而建设社 会主义新农村的核心内容之一，就是要大力发展包括县、乡图书馆在内的农村公共文化事业。 我国是一个农业大国，有9亿农民，建设和谐社会没有9亿农民的参与那将是一句空话， 图书馆是社会的信息枢纽，是公民的终身学校，是科教兴国和精神文明建设的重要阵地，作为 县级图书馆延伸的乡镇图书馆直接为最基层的群众服务，为提高农民的科学文化素质发挥着 独特的作用，把图书馆发展重心转移到农村，这是一个重要的举措。 随着我国农村小城镇建设进程的加快，乡镇图书馆的发展面临着前所未有的好机遇，同时 也存在着许多不利因素，如何保持乡镇图书馆长期、稳定、健康、可持续发展，是摆在我们面前 的一个重要课题。 一、乡镇图书馆的发展现状 “十五”以来，我国农村的社会面貌发生了巨大变化，乡镇图书馆也取得了大幅度的飞跃， 但随着市场经济的推进及近年来乡镇机构的改革和小城镇建设改造，有相当一部分乡镇文化 机构被撤并，农村文化阵地出现萎缩，寄居于文化站的乡镇图书馆也有不少逐渐丧失了其服务 职能。许多图书馆因种种原因处于半开半关状态，这在客观上削弱了图书馆的服务职能，从而 使农民读书意识日趋淡化，从负面影响了农村良好文化环境的建立。如：封建迷信思想的抬 头，赌博成风，乡村地痞打架斗殴，黑恶势力相互勾结欺压百姓等。这在不同层面暴露出乡镇 图书馆建设的诸多问题。 1．乡镇图书馆的管理体制存在问题。 由于乡镇机构改革，文化站管理体制被下放到乡镇，人、财、物全部由乡镇管理，这样就使 县级文化主管部门失去了调控手段，文化主管部门原先承担的，对任用乡镇文化干部的考核、 培训、业务指导等职能基本不复存在。而对乡镇图书馆的建设来说，只有靠乡镇领导的重视程 度了。有些干部往往也清楚提高群众的科学文化素质的意义，知道“治穷先治愚，治愚搞文化” 的道理，但是他们往往追求看得见的政绩，对短期内不能呈现效益的不愿投入，这种急功近利 的思想直接影响并制约了乡镇图书馆的发展。许多乡镇图书馆管理人员工资待遇及低，并且 不能及时兑现，又无其他创收途径，致使工作人员纷纷外流，外出打工经商等。还有不少领导 错误认为，在市场经济的条件下，乡镇图书馆可有可无，干脆把工作人员调整到其他岗位上去， 不安排补充人员，这些情况表明，要使乡镇图书馆建设制度化、规范化，需彻底解决体制问题。 2．乡镇图书馆建设投入不足，经费难以保障问题。 ·608· 润物细无声——社区乡镇图书馆与和谐社会 多年来，党和政府多次强调加强精神文明建设的意义，明确指出各级政府要加大对乡镇文 化部门的经费投入，然而，事实却并非如此，文化部门的经费在逐年递减，具体到图书馆的经费 就更加困难了，有的创收的收入也多半作为拨款而抵消了。其实乡镇的领导也知道“两个文 明”一齐抓的道理，也深知不开展健康有益的读书活动，人们的思想就会被腐朽的东西所毒害。 但是，在财政经费非常紧张的情况下，有许多必须办的事情提在前面，图书馆的工作也只好被 放在后面考虑了。由于投入不足，经费没有保障，多数馆往往是开馆容易，维持艰难。简陋的 设施、陈旧的图书、不规范的典藏，很难吸引读者。有的选址不当，常常出现图书馆与读者两相 分离的局面，使许多读者难以涉足，无形中便成了官家图书馆，脱离了农民读者。有的领导追 求表面的形式主义，敷衍了事，在上级来检查、评比时，就采取“口头重要，实际不重要”的做法， 如果乡镇图书馆经费由县财政直接掌握，就可以确保购书经费专款专用，就能确保管理人员经