议农业产业化进程中农民专业合作社的困境与出路.pdfVIP

经济研 冤 议农业产业化进程中农民专业合作社的困境与出路 魏 莉 河南大学 经济学院 河南 开封 475004 摘【 要】在农业产业化进程的推动下，农民专业合作社的快速发展，农村土地得到合理高效的利用l提高了农产品的竞争力，增加了农民的就业机会和收益，促进了农业 现代化的发畏，加快了新农村建设的步伐。然而，在农民专业合作社发展的道路上仍然存在众多制约因素。本文主要分析了农业产业化进程中农民专业合作社发展存在的问题， 并给出一些相关建议。 【关键词】农业现代化 农业产业化 农民专业合作社 一 、 刖 菁 三、针对性建议 在农业现代化不断发展的大背景下，我国农业产业化不断深化，农 (一 )加强合作社的人才培养 民专业合作社在全国各地都有了一定的发展。农民专业合作社就是 第一。由政府出资成立农民专业合作社人才培训中心，对合作社的 在农村家庭承包经营的基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农 成员进行定期的专业技术和管理技能培训，让合作社的每一位成员都 业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经 掌握先进的专业技术和现代管理知识．以此来提高农民专业合作社成 济组织。为了完成农业现代化和实现新农村建设，应该不断发展和完 员的整体素质。第二，学习国内外成功的经验。例如国家在某些大学里 善农民专业合作社。 有针对性地开设一些与农民专业合作社相关的学科，并给选择相关专 业的学生减免学费，为农民专业合作社培养管理、技术人才，要求毕业 二、农民专业合作社发展存在的问题 后必须去定向的合作社工作，同时由国家给予他们招生和就业的优惠 (一 )经营管理水平不高 政策支持，以吸引更多优秀的大学生到农民专业合作社。第三，合作社 合作社的成员多数来 自于农村，管理者也主要从合作社内部人员 采取聘任制聘任高级管理人才、技术人才，在合作社的管理方面重用 里挑选，所以经营管理能力根本不能够满足市场经济发展和新时期现 合作社以外具备现代化管理能力、精通专业技术的人才。提高合作社 代农业的要求。然而市场竞争越来越激烈，合作社急需有经营管理能 的竞争力和增强抗风险能力。 力的人员加入进来，对农民专业合作社进行专业化、现代化管理。但 (二 )规范 内部运行机制 是由于合作社存在着资金不足、发展规模普遍较小、工资待遇不 由于农民专业合作社在设立条件、财产性质和结构、以及分配 高、发展前景不确定等因素，所以很难招引高素质的专业人才进入。这 方式等方面有自己独特的特点，所以合作社必须依照 《合作社法》进 构成了农民专业合作社发展的一个重要制约因素。 行规范化的管理，主要体现在两方面：一方面必须发挥民主管理的作 (二 1内部运行机制极不规范 用。合作社的人合性质决定了民主管理的巨大制约作用，但是在现实 绝大多数农民专业合作社没有健全的管理体制，合作社 自身的管 生活当中，合作社很少实施民主管理．基本上以资金比较多得大户、政 控机制也比较薄弱，管理和运作都比较随意，合作社成员受益比较少，尽 府部门或者领导企业为主，单个社员对合作社的依赖比较大，无法对合 管服务受益在一定程度上得到了体现，然而资金受益从整体上看还是 作社的经营决策造成影响。另一方面建立健全对管理人才的澈励机 显得不足。社员的二次分配在专业合作社中占的比例偏小，导致专业合 制。合作社的生产以市场为导向，以销定产，管理和销售环节十分重要， 作社带动功能不能够充分发挥。同时发展思路也不明确．一些有章无 对管理人员的有效激励措施是保证销售数量的前提。在合作社的设 制．一些尽管拥有不错的制度但是却得不至l落实，“内部掌握权力”问 立初