知识社会背景下的学习型政府建设内涵、架构与路向.pdfVIP

湖南社会科学 2015／1 知识社会背景下的 学习型政府建设 ：内涵、架构与路向 口熊先兰 摘 要：知识社会的来临，提出了建设学习型政府的要求。在知识社会背景下，建设学习型政府以知识管理为核心， 它是由知识识别与获取子系统、知识输出与应用子系统、知识评估与创新子系统构成的系统工程。推进学习型政府 建设，需要确立政府知识管理的宏观战略 ，构建完备的政府知识管理组织体系，搭建政府知识管理的硬件平台，形铸 知识导 向型的行政文化 。 关键词：知识社会 学习型政府 知识管理 中图分类号：I)033 文献标识码：A 文章编号：1009—5675(2015)Ol一048—40 21世纪是信息爆炸式发展的知识型社会，在此背景下 速显现。在此过程中，适应于工业文明的传统型政府，在知 的政府治理需要积极推进政府治理创新，建设一个以知识 识社会背景下已显得力不从心，不合时宜。传统型政府推崇 管理为核心的学习型政府。当前学界对于学习型政府的探 等级权威，重视拥有传统技能的政府官僚，它 “机构臃肿，办 讨，主要基于政府治理的学习特征展开…，旨在建构适应学 事效率低下，习惯以部门和地区利益为重，很难做到公平、公 习型政府的组织架构、运行机制 ]、心智模式3【和组织文 正、公开” ；强调稳定，抑制变革，难以引导社会知识创新。 化 等。本文在此基础上，紧扣知识社会背景和知识管理 在这种情况下，由传统型政府向学习型政府转变就显得顺 机制，探讨学习型政府建设的新式内涵、流程架构与基本路 理成章。 学习型政府是对传统型政府的一种超越和创新，在知 向，以期更好地推进我国的学习型政府建设和政府治理创 识社会背景下，是一种新型的以知识为本的政府管理模式。 新。 这种新型的政府管理模式推崇行政人员的相互沟通和知识 一 、 知识社会背景下的学习型政府建设 共享；主动引导知识的更新和深化；积极适应环境的变化；不 的新 内涵 ． 断增强行政人员的团队合作精神；引导行政人员系统学习； 强调建立宽松、民主的管理体制。具体而言，知识社会背景 建设学习型政府是适应时代发展的必然要求，当前我 下的学习型政府，包含以下三个方面的新式内涵：其一，将知 国正在快速实现工业化和信息化，知识社会的特征已经迅 基金项 目：湖南省高校创新平台开放基金重点项 目：“县级政府应对重大 自然灾害绩效评估研究”(．~-vr：12k056)；湖 南省社科基金项 目：社会管理创新与长株潭 “两型社会”建设研究(编号：2012ZZ6)阶段性成果。 作者简介：熊先兰，湘潭大学公共管理学院博士研究生，湖南湘潭，411105。 48 哲学 ·政治 识作为政府首要资源。在农业社会和工业社会时代，社会进 来说，正如骨架对于人体的重要性，若没有健全完整的流程 步与财富增长，都建立在对物质和劳动(主要是体力劳动) 架构，学习型政府的知识管理和运作也就很难进行。那么， 的重新配置基础上，即将物质和劳动(主要是体力劳动)从 学习型政府的知识管理的流程框架究竟应当包括哪些内 效益较少的地方配置到效益较高的地方，但是此种社会进 容?它的逻辑起点、主线、结构与功能是什么?笔者认为，学 步和财富增长，受到物质财富的初始拥有量的极大限制；而 习型政府的知识管理并