淄博市烟农专业合作社发展现状及对策.pdfVIP

第8卷第27期 南方农业 2014年9月 V0l_8N0．27 SouthChinaAgriculture Sep．2014 淄博市烟农专业合作社发展现状及对策 谢 云 (山东省淄博烟草有 限公司，255035) 摘 要 通过阐述了建立烟农合作社，转变烟叶生产组织模式对推动烟叶发展的现实意义，分析了当前淄博烟区烟农合作社 现状及问题 ，并对下一步烟农合作社的建设发展提 出了具体对策。 关键词 烟农合作社 ；专业化服务 ；烟叶生产；山东省淄博市 中图分类号：F321．42 文献标志码 ：C 文章编号：1673—890X (2014)27-097．04 2003年3月1日实施的 《中华人民共和国农业 1．2 建立农民合作社是农村经济发展的需要 法》中首次提出 “鼓励农民自愿组成经济合作组 从2O世纪80年代开始，大批农村劳动力涌向 织”的条款；2007年7月1日，国家颁布实施了 《中 城市从事一线生产劳动，从最初的建筑工人逐步发 华人民共和国农民专业合作社法》，对农民专业合 展到各行各业 的从业者 。2011、2012、2013年全 国 作社建设做出了具体规定。2012年以来 ，烟草行业 农民工总量呈持续上升态势 ，分别达到2．52亿人、 下发了关于推进烟农专业合作社建设的相关文件， 2．62亿人和2．69亿人 ，进城务工成为了农民谋生的 山东省淄博市烟草公司结合实际，引导广大烟农建 新选择。由于农村人 口数量的减少 ，生产要素流失 立了3个综合服务型烟农专业合作社，积极开展烟 与土地相对 增“加 ”的矛盾 Et益突出，进而出现了 叶生产服务和 “非烟”农业经营，初步实现了 “减 土地资源闲置等问题。农民合作社作为一个具备一 工降本、提质增效”的目标。 定的资金实力、技术实力的经济实体，可以吸纳闲 烟叶，是烟草行业持续发展的根基。近年来， 置资源，发展农业生产，保证农村产能，是农村经 随着 国家农业产业结构调整，农业生产呈现集约 济发展的新载体。 化、专业化、机械化的发展态势。过去单户分散种 1．3 建立农民合作社是烟草行业发展的需要 植烟叶的模式已与现代烟草农业建设的要求不相匹 烟叶生产作为农业生产的一部分 ，是烟草行 配，应当建立一个能够集中优势资源、提高生产效 业发展的根基，其方向也是一个科学化、商品化、 率、保持发展潜力的新型经济组织。发展烟农专业 集约化及产业化的过程。烟叶生产工序较为复杂， 合作社 ，是对传统烟叶生产组织模式的根本转变， 技术难度相对较高，多年来一直延续单户分散种植 是实现 “减工降本、提质增效”目标和提高现代烟 模式，存在规模小且分散、技术水平低、标准不统 草农业建设水平的有力措施。 “种植在户、服务在 一 、 烟叶质量稳定性差的问题。鼓励并扶持烟农专 社、规模发展、专业服务”的目标也是顺应新的社 业合作社建设 ，既是服务社会大农业发展的具体措 会经济发展和农业生产发展形势 ，推进 “三农”的 施 ，也是打牢行业发展基础的有力保障。只有加快 必然选择。 培育新型的、稳定的烟叶生产主体和高效的服务主 体 ，实现生产组织方式的转变 ，提高优质烟叶原料 1 建立农民合作社的必要性 生产保障能力，才能加快推进现代烟草农业建设质 1．1 建立农民合作社是大农业发展的需要 量和水平 的提升。 2012年11月 ，党的十八大报告提出： 要“发展 农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发 2 发展烟农合作社的意义 展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织 2．1 解决农村劳动力流失而导致的土地闲置 化、社会化相结合的新型农业经营体系正所谓 “众 问题 人拾柴火焰高”，农业生产趋向于规模化、专业