试论农民资金互助社的管理.pdfVIP

理论探讨 试论农民资金互助社的管理 顾春艳 江苏省射阳县合德镇经管中心 江苏 盐城 224300 【摘 要】本文首先介绍农民资金互助合作社产生的基本背景,接着简单分析农民资金互助合作社管理中存在的主要问题,然后针对问题提出相应的加强农民资金互 助合作社管理的主要路径,旨在为农民资金互助合作社的管理实践提供建议。 【关键词】农民资金互助合作社 管理 发展 我国农民资金互助合作社的发展刚刚起步, 因而面临的问题和困 助合作社的管理有很重要的积极影响。 境层出不穷,需要工作人员在实践过程中不断完善管理手段, 以推动组 （二 ）明确监管主体, 加强对农民资金互助社运行的日常监 织快速发展。 管 　　 农工办、民政、银行要从不同的职能角度出发,切实负起监管的 一、农民资金互助合作社兴起背景 责任。农工办可以从互助社的服务对象方面加强监管, 民政可以从规 在我国整个金融体制的改革里面, 农村金融改革占据着十分重要 范运行的角度进行监管,银行从金融监管的角度进行监管。同时, 国家 的位置[1] 。在农村经济的发展过程中,小农经济 “急、小、散、频” 也要尽快出台专门的合作金融法律、法规,对互助社的日常经营管理 的资金需求难以与农村正规金融供给对接。这种农户资金需求与外 以及存贷款利率等方面作出具体的政策规定, 为农村合作金融的健康 部融资困境的巨大反差,最终催生农民资金互助形式的兴起。从目前 发展的提供法律保障[2] 。目前农民资金互助合作社正处于发展初期, 的发展情况来看,农民资金互助社虽然已经取得了一定的发展,但是也 发展过程中存在的困难较多,经济效益一般都比较低,相关部门应从为 存在着一系列问题 。 地方经济发展提供资金支持的目标出发, 为农民资金互助合作社制定 　　 相应的税收优惠政策,给予农民资金互助合作社一定的税费减免优惠, 二、农民资金互助合作社管理中存在的主要问题 以增强其为 “三农 ”服务的功能。 （一 ）服务定位不够准确 （三 ）正视业务风险, 采取成熟的防控方法积极规避风险 服务定位不够准确主要是指农民资金互助合作社的服务对象不 在农民资金互助合作社的参与积极性方面, 农户最担心的问题就 够明确, 有任意扩大的现象。有的资金互助社将资金放给与农民、农 是参与该组织将承担很大的风险。在实际的业务运行过程中,政府应 业、农村无关的个人、行业、组织,扩大了农民资金互助社本来应该 当积极组织相关部门成立专门的监督管理机构,对农民资金互助合作 服务的对象范围, 为资金互助社的运行埋下风险隐患。 社开展直接的监管工作,帮助这些组织有效防范潜在的金融风险,确保 （二 ）监管主体不够明确 其业务的开展能够正常进行, 同时将普通农户所关注的风险顾虑有效 农民资金互助合作社的成立是由农委一条线提出来的,但作为民 弱化。此外, 由于农村长期在进行支农工作, 因此地方政府的相关部门 间组织是由民政局审批发证的,银行也是认可的,而实际工作中农工办 职工对于农村的情况有着更加熟悉的了解和掌握,可以从他们当中选 作为主管部门无法管, 民政局只管发证根本不管,银行也没有将其纳入 拔出一些人员对农民资金互助合作社实施协助监管,从而有效提高监 金融监管体系。于是各地农民资金互助合作社的监管都处在探索阶 管效率, 为农民资金互助合作社管理的改进提供条件,如此也有利于风 段, 摸着石头过河。 险防范措施的完善。 （三 ）风险防控不够成熟