试论我国村民自治制度之完善.pdfVIP

试论 圈村厌自 别虚之完善 构建和谐社会，建设和谐农村是重点，实现村民 织法》正式通过施行，对农村产生了重大影响。自此， 自治是构建和谐农村的有效途径。村民自治是实现民 以农村为基础的村民自治格局正式逐步形成。如果农 主法治、安定有序最重要的一个环节 ，对于农村基层 民从农村家庭联产承包责任制的改革中在经济上获得 民主政治建设，具有十分重要的意义。实行村民自治， 了实惠，那么农民从村民自治制度上在政治上获得了 有利于建设中国特色社会主义民主制度 ，有利于农村 前所未有的民主权利。但是 ，由于我国缺乏一个适合 的社会稳定，有利于保障广大农民的合法权益，有利 民主生长的传统文化基础 ，也没有足够的、理解 自治 于构建和谐社会。本文从村民自治的定义人手，对村 真谛的村民，村民自治在 目前存在不少问题，主要表 民自治存在的问题进行了较深入的分析 ，提出了完善 现在 以下方面 ： 村民自治的措施 。 (一)村委会选举过程中监督和纠错机制缺乏。 在村委会选举过程存在着一些的严重违法选举 ，一是 一 、 村民自治的定义 通过许愿 、请客、送礼等方式拉选票，搞贿选；二是 村民自治是社会基层 自治的重要组成部分，但是 借助宗族和派性势力，利用人多势众的优势，到处游 我国宪法和法律中，没有村民自治的定义，只有村民 说 ，乱拉选票；三是走上层路线 ，借助于乡镇政府或 委员会的定义。现行宪法第 111条规定： 城“市和农 者村党支部的 “暗箱操作”来控制选举。2【】对于这些 村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会 现象并不能得到及时纠正，缺乏一种监督和纠错机制。 是基层群众性 自治组织。” 《村民委员会组织法》第 2 (二)乡镇政府对村民自治事务肆无忌惮地干预， 条规定： “村民委员会是村民自我管理 、自我教育、 随意撤换经村民选举产生的村委会成员，村委会与村 自我服务的基层群众性 自治组织，实行民主选举 、民 党委会关系失衡，乡镇对党支部多有偏袒。3【]根据 《中 主决策、民主监督。” 华人民共和国村民委员会组织法》规定，乡镇的人民 中国农村村民自治是农村基层人民群众 自治，即 政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但 村民通过 自治组织依法办理与村民利益相关的村内事 是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。但是乡 务 ，实现村民的自我管理、自我教育和 自我服务。它 镇政府对村民自治事务肆无忌惮地干预，对不听他们 包括以下内容 ：(1)自治的主体是农村村民，村民享 话的村委会成员随意撤换 ，村党支部和村委会的关系 有 自主管理本村公共事务的民主权利 ；(2)自治的地 经常失衡，村党支部处于领导地位，当两者发生冲突 域范围是村 ，即与农村联系十分紧密的社区，这是农 时，乡镇政府常常站在村党支部一边。 村社会最基本的组织单位 ；(3)自治的内容为本村的 (三)村委会 自治履行职能错位。村民委员会依 公共事务和公益事业，即村务； (4)自治的目的是使 照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和 广大农村居民在本村范围内实现 自我管理、自我教育、 其他财产，教育村民合理利用自然资源 ，保护和改善 自我服务 ，有效的处理与村民利益密切相关的本村公 生态环境。村民委员会协助乡镇的人民政府开展工作。 共事务 ，将社会主义民主落实到最基层，保证国家对 但在实践中村委会不是根据村民意志管理好本村的公 农村基层社会的有效管理。