老虎、苍蝇的界定及内涵关系剖析.pdfVIP

治党论苑 “老虎”、“苍蝇’’的界定及内涵关系剖析 文 一申恩威 习近平总书记在党的十八届中央纪委二次全会上 目前 ，在认定和识别 “老虎 ”和 “苍蝇”时，应将违 提 出 “要坚持 老‘虎 ’、苍‘蝇’一起打 ”的方针，为今 法犯罪分子与违规违纪人员区别开来。违规与违法两 后反腐工作定下 了总基调 ，一年多反腐败 实践所取得 者有一定关联性 ，但主体行为 的性质有着根本区别，前 的斐然成绩 ，有力证 明了 “老虎 ”、“苍蝇”一起打是新 者触犯的是法律，构成犯罪 ，要受到法律的相应惩处 。 时期我 国反腐败斗争 的必然战略抉择和走 出腐败 高 后者触犯 的是相关法规 ，要受到党纪政纪的处罚，但主 发期 的最短路径选择 ，其中有着深刻 的科学 内涵和战 体行为的性质尚未构成和达到违法犯罪程度。当前，在 略含义。 反腐败斗争中将公职人员中违法犯罪分子与违规违纪 人员区别开来具有重要意义 。一方面对 “老虎 ”和 “苍 一 、 如何界定 老“虎”、“苍蝇” 蝇”要穷追猛打，毫不手软，除恶务尽；另一方面 ，在认 定 “老虎”和 “苍蝇”时，要避免出现扩大化和宽泛化倾 “老虎”和 “苍蝇”是指大大小小的贪赃枉法 、以 向，要认识到 “老虎”和 “苍蝇”在公职人员队伍中毕竟 权谋私的腐败分子 ，是对现实 中居于不 同职务层级腐 只占少数 。对于违纪违规者，在严格执纪执规 的同时， 败群体的一种形象比喻，即以官位 的大小和职位 的高 应以教育和挽救为主 。 低将腐败分子划分为 “老虎 ”和 “苍蝇”两大类型 。“老 当前 中央反腐败整体布局中设置了两条 防线。一 虎”与 “苍蝇”各具特点 ，但两者有一定的共 同特征 ，其 是法律防线 ，对于触动这一红线的 “老虎”和 “苍蝇” 共性和认 定标准主要表现为 以下两个方面 ：一是从违 采取一起打 的策略 ，对腐败实行全面出击和保持持续 法犯罪 的主体来看 ，均是掌握一定公共权力的公职人 性高压态势，使法律 防线真正成为任何权力不可逾越 员 ，他们利用 岗位或职务之便 ，滥用公权 ，为个人 、家 的高压线 ；二是法规防线 ，通过严厉整肃公职人员队 庭 、亲友或小集 团谋取私利 ，将党和人民赋予的权力转 伍的政 治纪律 、行政 纪律和财经纪律 ，促进党风 、政 变为获取不义之财的工具 ；二是从违法犯罪主体行为 风和社 会风气 向好 的方向明显转化 ，力求打造一支清 性质来看 ，均 已触犯法律 或突破 法律红线 ，构成违法犯 正、廉洁和高效 的公职人员 队伍和干部 队伍 。这两条 罪事实。只有同时符合以上两个条件，才能将违法犯罪 防线有机 结合 ，相互作用 ，互为促进 ，在惩治和预 防 主体划归到 “老虎”和 “苍蝇 ”之列 。因此 ，“老虎”和 腐败中日益发挥 出整体性和统合性的综合治理效果。 “苍蝇”泛指党政机关 、写f业单位和国有企业等掌握一 实际上，违规与违法在很多时候只是一步之遥或一念 定公共权力的贪腐分子，其行为已构成犯罪 ，需要接受 之差 ，违规者的错误行为如果得不到及时地纠正和制 法律制裁 。 止 ，很可能很快滑落到违法犯罪边缘，最终触犯法律； 67 中闰党政干部论坛 l201407 治，口党论匕苑 而大多数 违法犯罪者之所 以成为