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改革纵横 ChineseCadresTribune 构筑科研事业单位反腐倡廉坚实屏障 文一 刘泉红 坚决惩治和有效预防腐败是我们党必 ，页始终抓 研人员民主意识、作风和素质相对较好，对 民主管理、 好的重大政治任务。我 国有众多的国务院直属或部委 民主监督也有着强烈的内在诉求。科研事业单位一旦 (办 、局)及地方下属科研事业单位，在社会公众看来 ， 出现腐败行为 ，不仅会严重影响科研活动 的正常有序 这些科研事业单位一定程度上代表着国家或部 门的公 进行，败坏单位乃至其上级主管部门的形象和声誉 ，甚 众形象 。作为 国家和地方政府决策及政策制定的参谋 至还会对公众道德产生恶劣影响。因此，可 以毫不夸张 助手，科研事业单位如有腐败现象发生 ，不但不利于科 地说 ，科研工作开展离不开反腐倡廉工作的保驾护航。 研工作 的顺利开展 ，在社会上也容易造成不良影响。当 在科研事业单位抓好党风廉政建设工作 ，有利于打造勇 前科研事业单位面临的内外部环境中存在诸多腐败诱 于奉献 、风清气正的科研队伍 ，有利于营造健康 向上 的 因，自身的制度建设也需要进一步完善。面向未来 ，必 科研环境 ，也有利于塑造廉洁务实的机关事业单位公 须充分重视廉政教育，切实提高制度的执行力 ，大力完 众形象 。 善监督机制 ，以党风廉政建设为科研事业单位的科研 科研事业单位的腐败行为 ，不外乎学术 、财务以及 工作保驾护航。 人事等几方面。 财务腐败是科研事业单位的 “硬伤”。当前科研事 一 、 新时期科研事业单位加强反腐倡廉工作 业单位的基础条件得到很大改善，科研项 目大幅增多， 势在必行 可以说是步入了历史上最好的时期 ，财政、市场化多元 投入 ，科研经费的快速增长为科研事业单位多出成果、 不少人错误地认为 ，党风廉政建设是领导干部和 出好成果提供了较为充裕 的资金保证。科研 院所 自身 权力机关的事，而科研事业单位没有什么行政权力，因 的经济活动也越来越多，如承揽市场化科研任务、科研 此与反腐倡廉关系不大。其实，随着我国国民经济不断 经费使用、科研设备采购等 ，随之反腐倡廉任务的艰 巨 繁荣发展，一些腐败现象和行为也逐渐侵入科研院所， 性和复杂性也大为提高 。尽管科研经费的使用管理有 对科研工作和部分科研人员造成不 良影响 。科研院所 一 些制度规定，经费使用时仍可能存在预算制度未得 知识分子相对集中，研究工作的专业性较强，而广大科 到严格执行、对项目经费监管缺少力度等问题 ，挪用科 - 49- 中国党政干部论坛 201409 改革纵横 CNneseCadresTribune 研经费、假发票报销等事例屡屡见诸媒体。 善 ，可能存在权钱交易、以权谋私和挪用经费等行为 ， 学术腐败是科研事业单位最容易发生的腐败行 导致科研院所腐败现象滋生蔓延 ；再加上一些科研院 为。当前学术研究界 自上而下存在不少 “浮躁”现象。 所 内部管理相对薄弱，决策不透明，民主机制缺乏 ，管 抄袭剽窃、请 “枪手”代写、“挂名”等学术不端行为 自 理流程欠规范 ，执行随意化 ，监督机制不健全等 ，这些 不必多言；用科研单位或