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江苏沿海开发建设投融资问题研究 江苏经济发展已持续多年位于全国前列 ，但其沿 化_丁等产业聚集高地。华锐风电科技股份有限公司在 海地区即连云港、盐城、南通三市尽管拥有长达 954 江苏海岸线最长、风能资源最丰富的盐城，投资20亿 公里的海岸线，发展却相对滞后，成为江苏省域经济 元打造全球技术水平最高 、设备最先进、研发和试验 的 “洼地”和中国黄金海岸的 “断裂带”。2007年 4 能力最强的风电技术装备研发中心；巾国石油总公司 月，江苏提出全面启动新一轮沿海地区开发 ，以建设 在南通洋口港投资 61亿元兴建的LNG清洁能源项 目 大港u、引进大项 目、发展大产业 、构建沿海经济带 正如火如茶地建设中，项 目建成后将服务于从国外进 为中心，推动江苏沿海地区实现跨越式发展。2009年 口液化天然气，为西气东输提供保障气源；总投资 25 6月 10日，国务院常务会议讨论并原则通过 《江苏沿 亿元人民币的江苏省内目前最大的光伏电站项 目也将 海地区发展规划》，标志着江苏沿海开发正式上升为国 投资 目标锁定在连云港沿海地区。 家战略，希冀通过充分发挥江苏沿海地区的区位优势 三是开发沿海滩涂储备土地资源。随着经济社会 和突出的战略地位，在新的历史条件下加快把江苏沿 发展对土地的需求量不断膨胀，我同人地矛盾凸显， 海地区建设成为 “我国东部地区重要的经济增长极和 土地资源Et益稀缺。广袤的滩涂资源则是江苏沿海地 辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡” 1『1，促 区最具潜力、最有价值的土地后备资源。据统计 ，该 进长三角地区产业优化升级和整体实力提升，完善全 地区滩涂面积达 1031万亩，占全 国四分之一以上，而 国沿海地区生产力布局，促进 中西部地区发展，强化 且每年还在继续以3至 5万亩的速度淤涨。现已规划 我国与新亚欧大陆桥沿线及东北亚地区的合作。 沿海滩涂资源 60％用于现代农业开发，20％用于新兴 产业开发，还有 20％用于生态建设，通过探索综合开 一 、 江苏沿海开发建设与投融资格局 现状 发、集约利用 、开放合作 、创新发展的新模式，把丰 富的滩涂资源转化为现实的发展优势。 (一 )江苏沿海开发建设现状 (二 )江苏沿海开发 目前主要融资渠道 自新一轮沿海地区开发全面启动以来 ，以建设沿 江苏沿海地区大部分是新围垦滩涂，道路 、电力等 海深水大港 、重大产业项 目建设，以及沿海基础设施 基础设施几乎是一片空白，开发对资金需要量大，资金 建设等工作为切人点，开发工作稳步推进。 不足成为沿海开发面临的首要问题。沿海三市通过多措 一 是加快以三大港 口群为重点的基础设施建设。 并举，筹集资金，初步缓解了前期开发的资金问题。 深水航道建设是沿海开发的重中之重，也是决定江苏 1．借力政府投资 沿海地区定位 、地位和潜力的关键因素。以连云港港、 江苏省政府和沿海城市地方政府对沿海开发非常 盐城大丰港、南通洋 口港为龙头的三大港 口群建设已 重视，各级财政部门充分发挥财政政策资