法院人员分类管理制度的路径与期许.pdfVIP

理论视点 法院人员分类管理制度的路径与期许 文 一王 立 对法院人 员实行分类管理 ，是完善中国特色司法 等工作。以上三部分人员统称为人民法院工作人员，他们 制度 的重大举措。党的十八届三中全会提 出 “完善司 是在各级人民法院中纳入中央政法专项编制 ，依法履行 法人员分类管理制度”，十八届四中全会提 出 “改革司 审判、审判辅助、司法行政职能，由国家财政负担工资福 法机关人财物管理体制”。最高人民法院发布的 《人 利，在编在职的除工勤人员以外的人员。 民法 院第四个五年改革纲要 (2014—2018)》也 明确 法 院人 员分类管理并不是近几年才提 出的。早在 指 出 “推进法院人员分类 管理制度改革 ，将法院人员 20世纪初 ，司法改革刚刚起步之 时，法院人员分类管理 分为法官 、审判辅助人员和司法行政人 员，实行分类管 就被提到 了改革的 日程上来 。实行法 院人员分类管理 理 。”在此形势下，大力推进法院人员分类管理 ，完善 的原 因主要是 ： 分类管理制度，切实实现社会公平正义、保障人 民群众 法官管理要去行政化、去地方化。我国法官队伍 的 合法利益具有重要意义。 管理 目前等 同于行政人员，许 多法 院的非审判人 员占 据着审判 岗位 ，造成了案多人少、工作压力大、工资待 一 、 如何认识法院人员分类管理制度 遇低 的局面 。同时，由于法官的任 免由当地人大或者人 大常委会决定 ，容易在 审判 中出现地方保护主义的现 法 院人 员分类管理制度就是根据人民法院审判工 象，不利于实现司法公正 。 作的需要和不同岗位的职业特点 ，将法院工作人员分为 为了提高法官素质，为实行法官单独序列管理和法 法官、审判辅助人员和司法行政人员 ，并在此基础上有 官员额制提供条件。当前，我国法官管理体制中的一个 针对性地进行管理和业务建设的制度。 突出问题，即长期从事审判一线工作的法官相对其他行 具体而言，法官是依法行使国家审判权 的审判人 政人 员在待遇和级别上很难得到晋升，容易造成法官 员 ，包括各级人 民法院院长、副院长 、审判委员会委员、 追求行政级别 的升迁而不是办案质量的提高 ，或优秀 庭长、副庭长、审判员和助理审判员，其负责依法参加合 法官不愿意从事审判工作的现 象。宴行法 院人 员分类 议庭审判或独任审判案件等工作。审判辅助人员是协助 管理，有利于严格法官遴选 的条件 ，将真正的优秀法官 法官履行审判职责的工作人员，包括执行员、法官助理、 留在审判第一线上，切实实现司法公正。 书记员、司法警察、司法技术人员等，其负责办理民事案 件判决和裁定的执行、承担值庭、押解 、看管等审判警务 二、法院人员分类管理的制度变迁 保障工作。司法行政人 员是从事行政管理事务的工作人 员，其负责各级人民法院政工党务、行政事务、后勤管理 法院人员分类管理，是一个逐渐演进的过程，至今 - 40 - 中国党政干部论坛 201501 理论视点 要坚持以法官为中心 、以服务审判工作为重心，建立分 约有5万人，如何加快正规化管理 ，提高执法素质和水平， 类科学、结构合理、分工明确 、保障有力的法院人员管 是警备安全保障任务十分繁重情况下急需解决的问题。 理制度。 书记员的问题则是委任制和聘任制混杂在一起。目前社 据最高人