以制度创新推动科学发展——广东省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心.pdfVIP

广东省邓小平理论和 三“个代表”重要思想研究中 党的十七大报告强调 ：“要深化对社会主义 继续深化改革 ，就会导致经济徘徊不前 ，积累更 市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在 多的社会 问题 ；如果只关注改革的推进 ，忽视社 资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展 会矛盾的化解，又可能影响社会稳定。在现实社 的宏观调控体 系。”当前 解决发展社会主义市场 会生活中，由利益调整引发的社会矛盾 比过去大 经济中出现的新情况新问题 ，迫切需要加强制度 大增多。群众关注的社会矛盾和社会 问题主要集 建设和制度创新。制度创新是推动科学发展的长 中在下岗失业、房屋拆迁、贫富差距、环境保护、 期任务，有效的制度建设和制度创新 ，能够为实 医疗服务、社会保障等问题。这些问题处理得不 现科 学发展提供可预期的、稳定的机制 ，使科学 好 ，极 易损害群众利益 ，损害党和政府在人 民群 发展的优势El益显现出来、发挥 出来 。 众心 目中的形象。因而，如何着力解决影响实现 社会和谐与科学发展的突出矛盾和 问题，乃是当 实现科学发展 ，是关系国家发展全局的重大 前直至今后一个时期 内的重要战略任务 。我们应 战略思想与战略 目标 。建设 中国特色社会主义， 当正视现实，化解矛盾，尤其是要通过加强制度 实现社会和谐和科学发展 ，制度是不能缺失的。 建设建立化解社会矛盾、实现科学发展的长效机 在社会主义市场经济条件下，人财物流动性很 制。因此，制度创新是科学发展的基础。 强，社会关系多种多样 ，没有制度保证，人们的物 推进经济社会全面协调可持续发展 ，需要制 质利益、各种权利不可能得到有效承认和保护， 度建设开道。党中央提 出经济社会全面协调可持 社会也不可能达到有序状态。 续发展 ，升华 了我们党的治 国理政 思想 ，也为社 在 当今世界，市场经济仍然是一种发展 中的 会和谐与科学发展提供 了新的理论指导。党的十 体制形态，所谓 “完善的市场经济”和 “成熟的市 七大报告指 出：“科学发展和社会和谐是 内在统 场经济”都只是相对的。科技革命的重大突破 ，带 一 的。没有科学发展就没有社会和谐 ，没有社会 来新的技术和市场需求的同时，也引起 了投资方 和谐也难 以实现科学发展。”和谐社会应当是充 式、市场交易方式、企业组织和政府管理方式的 满活力的科学发展的社会。科学发展则要求实现 变革。经济全球化、区域经济一体化进程加快 ，使 经济发展 、环境保护与社会稳定 ，也就是能够实 各国经济更为广泛而紧密地联 系在一起 ，原有的 现统筹城 乡发展 ，统筹 区域发展 ，统筹经济社会 管理经济的方式、体制和政策正面临越来越多的 发展 ，统筹人与 自然和谐发展 ，统筹国内发展和 挑战。传统市场经济国家也存在着体制机制落后 对外开放 。现阶段 ，发展不平衡的问题、社会事业 和僵化的问题 ，也要寻求变革和创新。 发展滞后的问题都亟待解决。在促进城 乡协调发 实现科学发展 ，需要 良好的制度基础。我国 展、区域协调发展、发展和谐 劳动关系，促进教育 改革开放 以来，随着经济体制的深刻变革、社会 公平、加强医疗卫生服务 、发展文化事业和文化 结构的深刻变动、利益格局的深刻调整 、思想观 产业、加强环境治理保护等方面，制度建设和创 念的深刻变化，深层次矛盾逐步显现。在这个阶 新的力度都还需要大大加强。 段 ，改革的难度加大了。我们既要继续推进改革， 解决体制上 的一些亟须攻克的难题 ，又要维护公 制度创新将贯穿在经济社会发展的