应进一步增强预算执行的严肃性.pdfVIP

一 一 、 进一步关注财政支出结构。同级预算 、 预算执行缺乏严肃性的原因 执行审计主要应在对财政收支真实、合法性审 近年来．我们在 审计中发现：部分单位财 浅谈深化同级预算执行审计的主要关注 计 的基础上，进一步向支出结构的合理性和效 政预算的执行缺乏严肃性，预算追加的随意性 益性方面深化。审计中，首先分析财政支出的重 较大。其主要原因有三 ： 点是否放在为国家机器正常运转提供财力保障， 1．部门预算 目前改革没有完全到位 。一些 是否加大了对社会公益性事业的支持力度、逐步 部门年初预算难 以细化到具体项 目和单位，造 提高财政对社会保障支出的保证能力，是否加大 成执行过程中随意性较大 。 了财政对基础设施及基础产业等方面的投资力 2．预算编审机制不够健全 。目前 尚未建立 度，以及支出的范围、结构是否逐步趋于合理，使 起科学的支出标准和预算定额，一些资金的分 有限的财力更好地发挥效益。 配标准不统一、不透 明，执行过程 中监督检查 二、进一步关注部门预算编制和执行。同 不力。财政部门对各部 门上报的预算审核不够 级预算执行审计应首先对预算编制的真实性、 全面、严格 ，缺乏深入调查和跟踪问责机制 ： 合理性进行审计 ，特别要对一些使用财政资金 3．内部财务管理有待进一步加强。有些单 数额大、下属单位多或有资金二次分配权的部 位依法理财意识不强，制度不健全 ，支 出管理 门预算进行重点审计 ，看该列 的收入是否列 米 失控 。 收，支 出项 目是否落在实处 ，有无虚列、空挂、 二、增强预算执行严肃性的建议 里 截留、挪用或层层留机动指标的情况 ，部 门预 健 针对以上存在的问题及原因，我们建议： 琼 算编制是否合理，部 门之间、项 目之间是否苦 1．全面推进细化部 门预算，强化预算监督 英 乐不均。其次看财政拨款和部门用款是否按 管理。推进细化部门预算 ，财政部 门要进一步 预算执行 ，通过对部门预算编制和执行的审 加强对各部 门预算编制的协调指导和审核把 应进 = 增强预算执行的严肃性 计 ，强化预算的约束和预算分配 的透明度 ，促 关 ；各部 门要全面真实反映本部 门预算内外资 使有限的财力分配更趋合理。从机制和源头上 金 的收支状况 ．增强预算的透明度 。 促进财政资金的有效配置。 2．进一步规范算运作程序 。推行 “阳光财 三、进一步关注财政转移支付资金运行。 政”。要‘严格按照 “预算编制阶段”、“预算执行 中央对地方和上级财政对下级财政的转移支 与调整阶段”和 “决算阶段 ”来严格规范预算运 付，主要分一般性转移支付和专项转移支付两 作程序 。为预算编制的科学化、预算批复的规 种 。对一般性转移支付中的税收返还和结算 范化和预算执行的严谨化创造条件 。 补助应作为审计监督的重点，主要审查其真实