基于5W1H框架下的苏州农村建设用地节约集约利用分析.pdfVIP

国土与 自然资源研究 · 8 · TERRITORYNATURALRESOURCESSTUDY 2014 NO．4 设用地的重要组成部分 ，在 当前建设用地 “总量控制”的背景 文章编号：1003—7853(2014)04—000843 下，研究农村建设用地的节约集约与城市、开发区土地集约利 用同等重要。 改革开放 以来 ，苏州市经济社会保持平稳较快增长。至 2013年 ，地区生产总值 1．3万亿元，位列全国城市第 6位；地方 基于 5W1H框架下的苏州农村 公共财政预算收入 1331亿元，占全省比重的20．26％；城乡居民 建设用地节约集约利用分析 收入比为 1．91：I，为全国最小地区之一。城镇化率达到 73％，城 乡一体化发展水平不断提高。自上世纪9O年代以来 ，根据中央 严金泉，吴江国，吴方振 ，严智丹 与省的有关规定和文件精神，苏州市采取了 “土地置换”、“三 集中”、“增减挂钩”、“万顷良田工程”、以及 “三优三保 ”等一系 (苏州大学国土资源与城乡规划研究所，苏州215006) 列措施，以提高苏州市农村建设用地的节约集约利用水平。然 摘要 ：农村建设用地是建设用地的重要组成部分，其节约集约 而 ，由于历史和资金等方面的原因，苏州市农村建设用地粗放 评价应 引起与城 市和开发 区相 当的重视程度 ，本文较为创新性 用地情况较严重。 地 引入 5W1H方法，在分析苏州市农村建设用地节约集约利 用问题和原因的基础上，明确了提高农村建设用地节约集约利 “5W1H分析法”是由美国政治学家拉斯维尔 1932年提 用水平的责任主体、重点区域、时序安排，并提 出市场配置和政 出，后经过人们的不断运用和总结 ，逐步形成了一套成熟的 府调控并重的方法，旨在为当前的节约集约用地研究和政策制 “5W+IH”模式。5W1H分析法又称六何分析法 ，指对选定的项 定提供 思路和依据 。 目、工序或操作 ，都要从What(何事)、why(何因)、Who(何人)、 关键词 ：农村建设用地 ；节约集约；5WIH；问题 ；对策 When(何时)、Where(何地)、How(何法)6个方面提出问题进行 中图分类号：F301．2 文献标识码：A 思考[7】。本文运用 5W1H分析方法 ，能够系统地深入剖析苏州 TheResearch on IntensiveUtilization of 市农村建设用地节约集约利用现状和问题 ，提出提升建设用地 节约集约水平的基本思路与对策。 RuralConstructionLand InSuzhou 1何事 (What) based on5W lH Framework 1．1农村建设用地节约集约利用 YAN jin-quanetal