审视目前的环境影响评价.pdfVIP

第39卷第8期 环境科学与管理 Vo1．39 Nn 8 2014年 8月 ENVm 0NM哐NTAL SCⅢ NCEAND MANAGEM NT Aug．2014 文章编号：1674—6139(2O14)O8-0183-06 审视 目前的环境影响评价 易海涛 (中冶节能环保有限责任公司，北京 100088) 摘 要：现行环境影响报告书虽已不堪重负，但环评仅仅作为取得行政手续一纸文书的作用仍然十分明显。环 评中还有很多问题受到各方质疑 ，基层环评人员存在普遍的迷茫。环评对控制项 目最终的污染影响到底有多 大的作用?环评的数据和结论为什么常常遭到怀疑?公众对环评、企业和政府为什么缺乏信任?本文以基层 普通环评人员的视角，概述 目前 中国环评的情状和疑议 ，分析以前少有讨论但实际上普遍存在的问题和症结， 并试图提 出一些改进建议。 关键词 ：环境影响评价 ；问题；批评 ；建议 中图分类号 ：X820．3 文献标志码 ：A Review onEnvironmentalImpacts YiHaitao (ChinaMetallurgicalGroupEnergy—savingandEnvironmentalCo．，Ltd．，Beijing100088，China) Abstract：Despitethecurrentenvironmentalimpactreporthasbeenoverwhelmed，buttheroleofEIAasanadministrativeli- censeisstillveryevident．TherearemanyproblemsinEIAbeingquestionedbyindustry insiders．Thereiswidespreadconfusion ingrassrootsEIAstaff．WhatimpactswillEIAhaveoncontrollingthefinalpollutionofprojects?Whythedataandtheconclusions from EIAhaveoftenbeensuspected?Whypubliclackoftrusttoenterprise，governmentandEIA?From theperspectiveofordinary grassrootsEIA staff，thisarticleoutlinedthecurrentsituationanddoubtsinEIA，analyzedsomecommonproblem nadcruxrarely discussedinpreviously，andtriedtomakesomesuggestionsforimprovement． Keywords：EIA；problem；criticism；suggestions 但是，随着环境污染在全国的逐步均质化、近期 前言 大范围雾霾天气的频繁出现、多个污染事件的披露 中国环评制度始于 1979年颁布的 《中华人民共 和全社会环保意识的普遍提高，人们对环境影响评 和国环境保护法 (试行)》，1986年实行评价证书制 价的诟病似乎越来越多。基层环评从业人员也对这 度，至2003年9月 1日国家颁布实施 《中华人民共 一 事业心存怀疑和迷茫，工作实践中体会不到环评 和国环境影响评价法》，标志着 中国环评制度法制 的快乐和意义所在。 化地位正式确立 J。 1 社会对环评的主要批评 经过 30多年