政府信息公开崔生档案“变法”.pdfVIP

法规标准 ．．．～ 一 ．．．．一 一 一 一 EW U 政府信息公开 催生档案 “变法 毒 们积极、主动地投 1．政府信息公开和档案开放原 身于政府信息公开 则应统一。通读 条《例》，我们不 的各项工作中。 难领会，政府信息公开执行 的是 “公开是原则 。不公开是例外”， 口裴友泉 政府信息公开催生档案 而 目前 案法》的相关规定，却 “变法” 是能保密的则保密。 2008年 5月 1日， 《中华人 2．政府信息公开和档案开放范 民共和国政府信息公开条例》 (以 可能让人不解， 条《例》产生 围应统一。 《条例》从应主动公开 下简称 条《例》)正式实施。从某 于 2007年 1月 ，实施于 2008年 5 的政府信息、可以申请公开的政府 种角度说 ，政府信息公开是技术革 月 ，论 “年龄”，比 《中华人 民共 信息、不得公开的政府信息以及责 命推动的历史潮流，伴随着计算机 和 国档案法》 (以下简称 《档案 任等方面明确了信息公开的范围和 的普及，政府工作中出现了大量的 法》)年轻 ；此外 ， 条《例》之所 责任。为避免同一份文件在政府机 电子文件，因为电子文件适合在网 以称 “条例”，位置 当然就在 “法 关已经公开 ，而进入档案馆却反而 络上传送，而网络如今已将亿万个 律”之下， “下位法服从上位法”， 不能公开的现象，笔者认为，应及 单位和家庭联系在一起，所以这就 法律 原则历来如此 。既是这样 ， 时对 案法》进行修改 ，向 为信息开放利用的社会化提供了有 《条例》何来能量催生档案 “变 例》 “靠拢”。 利条件。因此我们说 ，政府信息开 法”?如果我们换个视角看 问题 ， 3．政府信息公开和档案开放时 放利用有了历史上前所未有的技术 可能会有新的答案。 限应统一。 条《例》规定，属于主 支持和推动。 如前所述，政府信息公开是历 动公开范围的政府信息，应当自该 政府信息公开是当今世界发 史潮流 ，而历史潮流又是不可抗拒 政府信息形成或者变更之 日起 20 展的历史潮流，推动潮流的巨大力 的。所以， 条《例》的产生几乎没 个工作 日内予 以公开 。而 档《案 量是电子技术 日新月异的发展。它 有人会认为 “事出意外”。百姓拥 法》规定， “国家档案馆保管的档 不仅推动了信息设施建设 ，也正在 护，政府负责，推行结果必然是既 案 ，一般应当自形成之 日起满三十 强烈地影响着社会公众的信息需求 轰轰烈烈 ，又扎扎实实。然而，值 年向社会开放”，换句话说 ，即使 心态，而由于已进入了互通互联的 得关注的是 ， 《条例》贯彻的过程 不是保密档案 ，凡未满三十年 ，原 信息化时代，信息资源的网上利用 中，可能会与现行的 案法》产 则上也不能向公众开放 。内容相 有了被社会广泛接受的思想基础 ， 生 “摩擦”，这是因为它与 目前的 悖，显然需要修改。 所以，当今任何人为的力量都无法 案法》的确存在不一致的地方。 两者内容既然有所不同，当然 阻挡电子技术的发展以及 由它的发 虽然两者所指的信息资源都包括了 不可能是对刚颁发的 绦 例》进行 展带来的深刻的社会变化，政府信 在提供社会公共服务过程 中制作 、 修改，只能是让档案 “变法”。目 息公开就是其深刻社会变化中的必 获取的信