中国国有企业董事会治理：现状、问题与对策——基于对山东省管国有企业的调查.pdfVIP

2008年第 11期 山 东社 会 科 学 No．11 总第 159期 SHANDONGSOCIALSCIENCES GeneralNo．159 · 经济学研究 · 中国国有企业董事会治理 ：现状、问题与对策 基于对山东省管国有企业的调查 谢永珍 李维安 (山东大学管理学院，山东 济南 250100；南开大学商学院，天津 300071) [摘要] 现有 文献对于董事会 以及 国有企业治理结构 的研 究，大 多集 中于董事会行为 与公 司治理效率关系的实证研究、董事会 治理质量 、董事会 业绩评价 以及 国有企业公 司制改 革效率 的实证研究，较 少深入分析 国资委与 国有企业董事会之 间的关 系以及改制后 国有企业 董事会 的运作 。本文认 为董事会对于维护 国有 资产 的安全 以及规避 国有企业风 险等扮演着 重要 角色。在对 山东省管 国有企业董事会治理调查分析 的基础上 ，参考各 国董事会治理 的实 践 ，从规范国资委与国有企业董事会职责、构建优 秀董事会治理文化 以及 完善董事会制度建 设等方面 ，系统提 出提升 国有企业董事会治理效率 的建议与措施 。 [关键词] 国有企业董事会 ；职能定位 ；治理文化 ；决策信息 [中图分类号 ]F121．26 [文献标识码]A [文章编号]1003-_4145[2008]11—0077—o6 Cadbury (1992)报 告认为董事会 的效率决定 运作效率 ，成为 目前理论界与实务界共 同关注 的话 了一个 国家 的竞争地位 ；各 国公司治理 的实践也表 题 。本文 旨在通过相关理论 、实务 以及现状研 究 的 明董事 会是 公 司治理 的核 心并成 为决 定企业 可 持续 基础 上 ，探 讨 提 升 国有 企 业 董 事 会 治 理 效率 的途 发展 的决定性要素 。国有企业构建董事会 ，国资委 径 。 通过控制董事会来 间接地控制资产 ，有助于 国资委 一 、 相关研 究进展及其评述 形成 以控制董事会为主 的管人 、以行使 出资人权利 目前关于董事会 治理 的研 究 ，多集 中于董事会 为核心的管事和以国有资产保值增值为核心的管资 特征与治理效率关 系 的实证研 究 、董事会 治理行 为 产相结合的国有资产管理体制，更好地解决 国有资 评价 以及董事会业绩评价研究 、国有企业 董事会治 产所有者不到位 的 问题 。不仅 如此 ，董事会成为 国 理效率研究等 。董事会特征与公司治理效率关系 的 有企业 的决策和监控 中心 ，通过其合理 的董事会 结 研 究一直是董事会 实证研 究 的核心 ，学者们从不 同 构 以及高效率 的运作 ，有助于规避 国有企业经营风 角度 、运用不 同方法 、采用不 同样本得 出了不 同的结 险 、培 育 国有企业长期竞争优 势 。规范 国资委 与 国 论甚至是 相反 的结论 ，如 关于 董事 会规 模 与 治理 有企业 董事会 之 间 的关系 以及 提升 国有 企业 董事 会 效 率关系 的研究 、董事会独立性与绩效关 系 的研 收稿 日期：2008—07—02 作者简介：谢永珍(1963一)，女，管理学博七，山东大学管理学院、山东大学公司治理研究中心教授。 李维安(1957一)，男 ，长江学者 ，南开大学商学院院长、南开大学公司治理研究中心主任、博导。 基金项 目：本文受国家自然科学基金项 目(编号70532001)以及教育部课题 (07JJD630002)的资助。 ①Chtourou、Bedard、Courteau(2001)、YangminKim(2005)、AlfredYawson(2006)等认为董事会规模大有助于公司治理效率的改善；而Yer-