杭嘉湖平原水网地区水环境治理与水资源可持续利用探索与实践.pdfVIP

杭嘉湖平原水网地区水环境治理与水资源可持续利用探索与实践 浙江省桐乡市国家可持续发展实验区沈炳林张永林费海忠 摘要：本文以桐乡市为例针对杭嘉湖平原水网地区存在的水污染、水质型缺水、水 生态与环境恶化等问题，把水环境治理和水资源可持续利用作为“社会一经济一自然” 复合生态系统的组成部分来审视，水环境污染则是这个“社会一经济一自然”复合生态 系统的病症，反映了社会行为在局部和整体关系上的短见，只有基于复合生态系统内在 的规律和联系进行综合治理，通过从观念、体制、市场、产业、技术等杠杆的运用，社 会各阶层通力合作，达到水生态系统平衡和良性循环，才能起到标本兼治和可持续发展 的目的。 关键词：平原水网：水环境：水资源；可持续 桐乡市地处浙江省北部杭嘉湖平原，毗邻上海，具有典型的平原水乡风貌，境内河 “中国杭白菊之乡”、“中国羊毛衫之乡、“中国民间艺术(漫画)之乡”，拥有濮院羊毛衫 市场、崇福皮毛市场等国内较大专业市场，茅盾故居和乌镇水乡景区享誉全国，是浙江 省首批17个扩权县(市)之一，连续多年跻身全国百强县市前列。2008年全市完成生 产总值316．23亿元，财政总收入41．8亿元，其中地方财政收入20．4亿元，农民人均 纯收入11560元，城镇居民人均可支配收入22711元。 但是，社会经济的高速发展也带来了负面影响，GDP的增加伴随着污染物排放增加， 废水、废气和固体废物排放严重威胁着生态环境，特别是水污染加剧，出现了“水乡缺 水”的局面。水生态与水环境恶化问题引起桐乡市各阶层的广泛关注，并且已经实行了 各项水生态环境恢复工作，取得了明显的成效。本文把桐乡市水环境建设和水资源可持 续利用作为“社会一经济一自然”复合生态系统的组成部分来重新审视，从观念、体制、 市场、产业、技术等几个方面探讨了桐乡市水生态环境治理工作，以进一步建立起饮水、 防洪，粮食生产、经济社会发展和水生态环境的水安全保障体系，实现社会经济的可持 续发展。 一、水环境治理和水资源可持续利用的思路 l、“社会一经济一自然复合生态系统的概念。“社会一经济一自然’’复合生态系 统是20世纪80年代由我国生态学家马世骏等提出的。它认为人类社会是一类以人的行 34 为为主导、自然环境为依托、资源流动为命脉、社会体制为经络的“社会一经济一自然” 复合生态系统[1]，内部各子系统相互作用、相互制约，导致繁荣或衰退。 2、人水和谐的水生态系统建设。水生态系统不仅是水资源的自然循环，更是一个 人类保护、合理使用水资源的“社会一经济一自然”复合生态系统。和谐的水生态系统 应该是水资源安全可靠供给、集约高效清洁利用，人水和谐，体现出惜水(节约和珍惜)、 洁水(保护和防污)和亲水(友好和合谐)等现代水文化的深刻内涵[2J。和谐的水生态 系统包括三重相互联系的特性：效率、效益和可持续。效率的含义是降低单位实物产出 的水资源消耗量；效益是单位水资源消耗所产生价值量，代表着水资源利用的回报率水 平；可持续特性，包含了两层含义，一是持续性利用，即本次用水不影响下次用水，上 游用水不影响下游用水等，二是水资源利用需满足代际均衡，即当代人的用水，’不影响 下代人的用水。 二、桐乡市较为严重的水环境现状 1、人均水资源占有量较少。桐乡市虽然雨量丰沛，但由于人口高度密集，人均水 资源占有量为883m3，低于全国人均水资源占有量2240m3和浙江省人均水资源占有量 21 19m3，人均水资源占有量较少。 2、水污染严重。桐乡市工业、农业、生活污染物的排放，大量外来过境客水和周 边地区水质日趋恶化，使桐乡形成了“水质型”缺水的局面，水质不断下降，部分已劣 于V类，桐乡市境内已经没有合格的大面积饮用水源。全市水环境质量功能区达标率为 8．3％，集中式饮用水源水质达标率为80．4％。 水域水面率7．1％。有些河道由于常年没有疏浚，淤泥淤积加速，河床抬高。据统计，全 市河道淤积总量约3000多万m3，一般河道淤高2m左右，严重河道达2．5m以上。 三、桐乡市水环境治理和水资源可持续利用的实施情况 针对桐乡市水生态与水环境恶化问题，桐乡市实行了各项水生态环境恢复工作，取 得了明显的成效，遏制了水生态环境的进一步恶化。 1、树立社会用水的良性循环观念。桐乡市把提高广大干部群众可持续发展意识作 为推进实验区建设的思想基础，利用多媒体、多形式广泛宣传，普及生态知识，传播人 水和谐的理念。树立执政为民的理念，正确处理环境保护与经济发展的关系，树立正确 的政绩观，还民于“绿水