家庭农场让农民成为体面的职业.pdfVIP

爨嚣 嚣 嚣囊囊蠹嚣嚣藏麓 誊蠹垂基萋蠹舞受妻 毫¨j≥¨ ¨ 家庭农场让农民成为休面的职业 ● 盛 亚 飞 松江区是历史上著名的农业大县。改革开 的方式 ，在适度规模的土地上专业种植粮食作 放后 ，松江工业化 、城市化发展进入快车道 ，实 物的农业生产经营主体。这一经营方式的突出 现了由传统农业大县向工业大区的转型 ，综合 特点是规模化经营、专业化生产、社会化服务和 经济实力和城市功能显著提升 ，全区农业产值 机械化作业 。在推动家庭农场发展过程 中，我 和粮食生产水平不断提高 ，初步实现了城乡关 们大胆突破传统思维模式 ，注重完善体制机制 ， 系的协调发展。 积累了有益经验 。 自2007年始 ，我们通过深入基层广泛调 规划引领 ，统筹城乡协调发展。我们积极推 研 ，形成了加快发展现代农业的共识 ，着力做好 进城乡统筹发展 ，严格区分城市与农村的功能 “双减”和 “双增 ”的文章 。“双减 ”就是要下决心 定位和形态特征 ，科学制定城乡一体化发展规 减少农民数量，减少兼业农户数量 ，解决好农业 划 。浦南是松江的农业地区，按照功能定位主要 因兼业而被边缘化 的问题 。“双增”就是增加专 是守住耕地 ，种好农田，看好林木 ，保护好生态 ， 业农户承包土地的数量 ，增加种地农民收入 ，将 建设好农村 ，建设 以接纳本地农村人 口转移为 专业农户培育成适度规模经营的家庭农场。当 主的宜居小镇 。依托科学 的规划 ，我们着手深化 年8月 ，时任上海市委书记的习近平 同志来松 农村改革 ，全面推进城 乡统筹工作 。2008年启 江调研 ，在听取松江区委关于培育粮食家庭农 动农村集体经济组织产权制度改革 ，目前 14个 场、发展现代农业的汇报后，明确提出松江要推 涉农街镇 已建立 了新型村镇两级集体经济组 动规模经营，做好土地流转文章，在发展家庭经 织，进一步明确了土地产权和农 民的财产权 。城 营上先行先试。 乡统筹为家庭农场发展创造了条件。 2007年下半年 ，我们开始探索推进粮食 选好经营者 ，有序推进土地流转 。一是 明 家庭农场这一新的农业生产经营模式 ，形成了 确准人条件 ，公开透 明选拔 。我们规定家庭农 以 “种养结合”和 “机农一体”为主要形式的 场经营者主要在本集体经济组织内产生 ，禁止 家庭农场 。松江 的粮食家庭农场 ，2007年只 转包土地或改变土地用途 。在农 民 自愿 申请基 有597户，经营面积9．05万亩，占粮食种植面积 础上 ，最初是抓阄确定经营者，几年后过渡到由 的56．2％，到2014年底 已发展到 1240户 ，经营 本村老干部 、老党员 、老队长进行民主评定 ，择 面积 l5．28万亩 ，占粮食种植面积 的90．9％。 优选择经营者。二是规范土地流转 ，平衡好各 在多年的实践中，我们深深体会到，粮食家庭 方利益。遵循依法 自愿有偿原则 ，推行农 民承 农场顺应农业现代化发展趋势 ，是破解 “三 包土地委托村级集体经济组织统一流转。对土 农”问题的根本途径 。 地流 出方 ，区政府实行土地流转指导价格 ，随粮 所谓粮食家庭农场 ，是指 以本地户籍的农 食价格变化而浮动 。对家庭农场经营者 ，在中 民家庭为生产单位 ，以家庭人员 自行耕作为主 央、市有