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地区现代化的理论与战略 何传启 研究员 中国科学院中国现代化研究中心主任 摘要：如果把地区理解为国家内部的不同区域或不同地理部分，那么，地区现代化是国 家现代化的组成部分。地区现代化指18世纪工业革命以来地区经济社会等各方面达到、保 持及追赶世界先进水平的历史过程及其深刻变化。本文简要介绍《中国现代化报告2004一 一地区现代化之路》的部分结果和观点，包括世界18个国家地区现代化的16个事实和9 个启示、地区现代化理论和中国地区现代化的战略选择。 关键词：地区现代化理论战略 The and of Modernization StrategyTheoryRegional Prof．He CenterforModernization ChuanqiDirector，China Research，CAS 新世纪伊始，我国沿海地区纷纷提出地区现代化目标，标志着我国现代化建设进入同步 推进国家现代化和地区现代化的新阶段。然而，迄今为止，地区现代化并没有相应的科学理 论。无论是经典现代化理论，还是第二次现代化理论，都是以人类文明和社会变迁的基本规 律为研究对象的，是以国家为基本研究单元的。那么，什么是地区现代化?地区能否率先实 现现代化?地区如何实现现代化?目前尚没有理论答案。关于地区现代化的规律和特征的理 论研究，尚没有系统的工作。中国现代化战略研究课题组和中国科学院中国现代化研究中心 最近完成的《中国现代化报告2004)，以地区现代化为主题，重点探讨了地区现代化的事实、 规律和道路。本文介绍其主要结果和观点。 一、世界18个国家地区现代化的事实和启示 如果把地区理解为国家内部的不同区域或不同地理部分，那么，地区现代化是国家现代 化的组成部分。没有地区现代化，就没有国家现代化。世界现代化进程很不平衡，不同现代 化水平的国家，国家内部地区现代化有一些不同特点。我们选择美国、欧盟国家、墨西哥和 印度等18个国家，作为发达国家和发展中国家案例分析的样本。首先，采用定量分析方法， 简要分析美国、英国、墨西哥和印度20世纪一百年经济、社会和知识领域现代化的主要事 实。其次，采用定量分析和统计学方法，简要分析美国、欧盟国家、墨西哥和印度等18个 国家171．个地区现代化的主要事实；同时定量分析美国8大地区、50个州和195个县的现 代化。其三，系统归纳世界18个国家地区现代化的16个基本事实和9个重要启示。 l、世界18个国家地区现代化的16个事实 (1)地区现代化是客观存在的。在18个国家171个地区的发展过程中，地区经济差距 的缩小和扩大，地区发展水平的趋同和趋异，地区相对水平的追赶和退步等现象，普遍存在。 地区相对水平的变化包括：先进保先进、后进赶先进、先进变后进、后进仍然为后进等现象。 这些与国家现代化现象是基本一致的。 (2)地区现代化遵循国家现代化的一般规律。在18个国家的地区现代化过程中，经典 现代化的工业化和城市化、第二次现代化的知识化和信息化等现代化的基本特征，都被地区 历史统计数据和学者们的分析所验证。地区现代化包括政治现代化，地区的政治现代化是由 国家政治决定的。没有国家的政治现代化，就没有全面的地区现代化。． (3)地区现代化不是国家现代化的简单“缩小”。地区是国家的组成部分，地区现代化 是国家现代化的组成部分。国家内部地区现代化的模式和道路具有多样性，例如，美国50 个州和195个县的现代化。在工业化和城市化等方面，与美国国家现代化有很多不同。 (4)地区现代化过程中的地区互动。地区之间既相互竞争，又相互依存。在自由竞争 条件下，市场作用力将拉大地区差距。地区之间经济和人口流动，国家干预，例如通过财政 和政策杠杆(如转移支付和优惠政策等)调节，可以促进地区间的协同发展。 (5)地区现代化与地区基础能力的关系紧密。西班牙学者研究发现成功地区的主要特 点有：①地区城市系统在经济增长和生产活动中扮演重要角色。②容易获得人力资本，合格 劳动力的供应稳定。③具有开放性和参与能力。④容易获得先进的生产服务，如战略规划、 技术咨询、商业化和出口、研究与开发、专业的金融服务等。⑤地区政府和组织系统非常高 效。⑥具有吸引外部投资的“吸引力”。 (