马克思土地产权理论对我国农村土地流转的启示——以三权分离的视角.pdfVIP

西北大学学报 (哲学社会科学版) 2015年 3月，第 45卷第 2期，Mar．，2015，Vo1．45，No．2 JournalofNorthwestUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition 【经济研究】 马克思土地产权理论对我国农村土地流转的启示 以三权分离的视角 刘若江l (1．西北大学 经济管理学院，陕西 西安 710069；2．西安财经学院，陕西 西安 710100) 摘 要 ：以马克思土地产权理论为基础分析三权分离的农村土地流转制度，对基于三 权分离的农村土地流转模式的可行性进行研究，研究表明三权是我 国农村土地的特征，以 三权分离的视角去思考农村土地流转问题，能够帮助我们理清思路，找到解决各种问题的 入手点，从而得出在土地流转工作中应充分考虑 “三权”特征，坚持三点原则的结论。 关键词：三农 问题 ；土地产权 ；土地流转 中图分类号 ：F3 文献标识码：A DOI：10．16152／j．cnki．xdxbsk．2015-02-022 一 、 马克思土地产权理论与我国土地流转制度的发展 马克思的土地产权理论已经发展成为一个科学理论体系，包括所有权 以及由所有权衍生出来的占 有权、使用权、处分权、收益权、出租权、转让权、抵押权等各种权能，以及地租理论、交易商品化和配置市 场化理论等 内容 。 马克思土地产权理论包括以下几个方面的内容：土地所有权、土地占有权、土地使用权、土地处分权 和土地收益权等权能。土地所有权是土地产权权能的核心，指的是土地终极所有权主体把土地当作他 的意志支配领域而加以保持，以及排斥他人并得到社会公认的权利。马克思认为土地终极所有权的前 提是：“一些人垄断一定量的土地，把他作为排斥其他一切人的、只服从 自己个人意志的领域。”_2I(咖 土地 占有权是经济主体实际掌握、控制土地的权利。马克思认为 “实际的占有，从一开始就不是发生在 对这些条件的想象的关系中，而是发生在对这些条件 的能动的、现实的关系中，也就是实际上把这些条 件变为 自己的主体活动的条件 ”[3](嘲 咖 。土地使用权是土地使用者依照一定的规则对一定土地加以 实际利用的权利，它是土地产权束中最重要的权能之一。马克思认为土地处分权分为最初处分权和最 终处分权两个层次，土地的最初处分权是指土地进入生产过程之前，土地所有者享有决定将 自己的土地 用于出租、自用或抵押的权利。土地的最终处分权发生在土地所有者把土地出租给他人使用。土地收 益权是指土地产权主体根据 自己享有的相应权能而获得一定收益的权利。如土地所有者可以凭借 自己 收稿 日期 ：2014-04—11 基金项 目：全国统计科学研究计划项 目(2011LY046)；陕西省科学技术研究发展计划项 目(2013KRM01)；陕西省教 育厅专项科研计划项 目(2013JK0126)；西安市社会科学规划基金项 目(13J29)；西安财经学院科研基金 项 目(12XCK20，13XCK04) 作者简介：刘若江，女 ，陕西西安人，西北大学博士生，从事转型经济研究。 刘若江：马克思土地产权理论对我国农村土地流转的启示 对土地的所有权而取得一定的收益，土地的占有者和使用者也可以凭借 自己对土地的占有权和使用权 而取得相应 的收益 。 我国实行家庭联产承包责任制已经三十余年，土地产权制度实现了使用权和剩余收益索取权的集 合 J。土地承包制显示出了较高的制度效率，对我国粮食增收及农业经济发展起到了重要作用。近两 年，中国“人 口红利”逐渐消失对农村土地生产效率形成挤压，迫使农业用地提高收益率；另外粮食增产 压力依然较大，2010年 10月 18日《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 中提出 “坚持完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法 自愿有偿和 加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场 ，发展多种形式的适度规模经营”，进一步明确 了土地流 转在农村经济发展 中的重要地位。 过去三十多年，我国农村土地承包经营权流转相关法律法