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第25卷第 1期 教育财会研究 2014年2月 Vo1．25 No．1 STUDIESOFFINANCE AND ACCOUNTING IN EDUCATION Feb． 2014 论新形势下高校科研经费监管 陈 阳 (北京大学 财务部，北京 100871) [摘要] “十二五”以来，国家坚持把实现科技创新驱动发展作为根本任务，科研经费投入不 断增加。高等院校作为提高我国科技创新能力的主要承担者之一，在其科研经费迅猛增长的同时， 不断探索科研经费管理新模式。本文针对当前我国高校科研经费使用中存在的问题，从高校科研 经费监管角度出发，提出建立监管责任制、树立正确经费管理导向、整合管理信息系统、增加信息透 明度等措施，为新形势下高校科研经费监管提供参考和借鉴。 [关键词] 高校；科研经费；监管 引言 决的问题。 一 、 二、高校科研经费使用过程 中存在的主 自国家实施科教兴国战略以来，科技事业受到 要 问题 高度重视，高校作为国家科技创新体系的重要组成 部分，在基础研究、应用研究和试验发展方面，肩负 (一)科研经费违规操作 问题 着重大的历史使命。近年来，国家在不断拓展高校 目前，高校科研项 目主要分为国家级项 目、省部 科研项 目类型的同时加大对高校科研经费投入，全 级项 目、校内自主项 目和横向项 目，每种项 目又包含 国高校科研经费投人从 2008年390．2亿元增长至 数个亚类项 目，而每个项 目的经费管理办法不尽相 2012年780．6亿元，五年间翻了一番，年增长率达 同，这使得科研经费管理趋于复杂化；又由于科研单 20．4％，科研工作也取得了丰硕的成果。2011年开 位和经费使用人员不能完全掌握科研经费管理规 始，国家相继出台了一系列科研经费管理制度和办 定，实际工作中存在违规操作的问题，主要表现在： 法。如建立间接成本补偿机制，设立绩效支出以及优 没有履行审批手续违规经费转拨，没有认真执行人 化预算编制和调整程序等，科研经费管理改革不断 员激励政策，政策执行出现偏差，没有按照财政资金 深化，同时也对科研经费监管提出了更高的要求。 使用规定进行核算，实际支出与预算脱节，以及超预 但是当前高校科研经费管理体制与科技投入快速增 算超范围超标准使用经费等问题。 长的现状并不适应，高校在科研经费监管方面依然 (二)科研经费违纪使用 问题 存在种种问题。如何构建科学的经费监管体系，进 实际科研工作中诸如餐费、电话费、网费、差旅 一 步提高科研经费使用效益，更好的推动科技创新 费以及办公费等软支出，财务人员很难通过职业判 与科技进步，成为高校科研经费管理工作中亟待解 断去推敲其相关性和合理性，造成公私间评价标准 [收稿 日期] 2013一l2—26 [作者简介】 陈阳(1979—11)，女，辽宁沈阳人，北京大学财务部会计师 ，主要研究方向为高校财务管理。 19 不明确。公款吃喝、报销个人手机消费、加油费、礼 前，课题制管理模式逐渐暴露出其不科学不合理的 品费等个人消费问题 日益突出，尤其是横向课题的 方面，不断受到社会各界专家学者的质疑。 管理，经费支出结构十分混乱。2012年科技部的监