单独二孩政策与青年生育.pdfVIP

『reB—ie0iHua====== 盈 ，，政策 口 褚浞婧 摘 要 ：“单独二孩”政策是对我 国自新 中国成立以来的生育政策的进一步完善。当前 我国青年人对 “单独二孩”政策的了解还不够深入，生育意愿和生育行为受到 经济条件和工作压力的影响，对于国家参与婴幼儿的抚养和青少年的管教保护 有着较强的现实期待。因此，在借鉴其他国家经验的基础上，还需要在青年福 利政策视角下加强对青年生育政策的完善。 关键词 ：单独二孩 ；青年人 ；生育政策 2013年 11月 15日，十八届三中全会通过的 《中 也对改善家庭生活构成了负面影响。在这种情况下， 共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对 提倡和赞成适当节育的态度 日益兴起 ¨J。1957年后 ， 我国的生育政策做出战略性调整，提出 “坚持计划生 主张节制生育的观点受到了批判，鼓励生育的观点又 育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生 成为主流。1962年以后 ，随着国民经济的好转 、医 育两个孩子的政策”(以下简称 “单独二孩”政策 )。 疗卫生条件 的改善 ，人口的出生率进一步大幅增长， 这一政策的实施，是在我国生育率下降、人口老龄化 在较高的人口增长速度下，国家做出了 “有计划的生 加剧、计生特殊家庭增多等背景下提出的，具有重要 育状态”及 “在城市和人 口稠密的农村提倡节制生育” 的理论意义和现实意义。 的指示，并提出了 “一个不少 ，两个正好 ，i个多了” 的宣传 口号。但这一对人 口和生育的控制政策在 60 年代末期被中断。 (2)1970年至今，是计划生育政策的正式实施 1．我国生育政策的转变及发展 时期 生育政策是我国人口政策和社会福利政策中的重 在这一阶段，我国控制生育的思想已趋于成熟。 要组成部分 ，在形式上表现为对生育数量 、生育间隔 1971年，国务院提出除人口稀少的少数民族地区和 的规定和调节 ，在内容上则与青年的福利 、保障密切 其他地区外，需加强计划生育工作，提倡晚婚和计划 相关。建国后 ，我国根据经济发展状况和社会发展需 生育，并再次重申了 “一个不少 ，两个正好 ，三个多 要 ，采取过不同的生育政策。 了”的宣传 口号。1973年，国务院成立了计划生育 (1)新 中国成立至60年代后期 ，是计划生育政 领导小组 ，实行 “晚、稀 、少”的弹性政策 ，并通过 策的酝酿时期 国家法律明确规定 “国家提倡和推行计划生育”，奖 在这一阶段，我国形成了初步的控制生育的思 励只生育一个孩子 的夫妇。1979年后 ，国务院提出 想，并在鼓励生育和控制生育之间往复徘徊。建国初 了 “鼓励一对夫妇只生育一个孩子”的口号。1980 期，出于恢复生产和战略储备的需要，新中国通过经 年这一 口号被强化 ，要求采取立法的、行政的、经济 济补贴、限制人工流产、禁止绝育手术等办法鼓励生 的措施鼓励只生育一个孩子 ；同年的 《关于控制我 育，并迎来第一次人 口生育高峰。1953年的第一次 国人 口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开 全国人口