法国土壤污染防治法律研究.pdfVIP

第 13卷 第6期 漯河职业技术学院学报 Vo1．13 No．6 2014年 11月 Journal ofLuoheVocationalTechnologyCollege November2014 doi：10．3969／j．issn．1671-7864．2014．06．027 法国土壤污染防治法律研究 姚丛雯 (武汉大学 环境法研究所，湖北 武汉430079) ÷ ·牵 ·夺 ·夺 ·夺 ·牛 ·夺 ·{ ·夺 ·÷ ·孛 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 夺‘ 。辛 。}‘ 寺‘ 夺‘ ’夺 夺‘ 。串 。}‘’夺 夺‘ 夺‘ 。夺 牵‘ 争‘ 夺‘ 夺‘ 。寺 ’々 辛‘ 夺‘ 夺‘ 夺‘ 。夺 夺‘ 夺‘ ·争‘ 夺‘ 。夺 夺‘ ‘争‘· 摘 要：我国土壤污染形势严峻，然而在土壤污染防治方面不仅没有专门性单行法律、法规 ，现有的法律、法规 中也只有些零散规定，防治土壤污染的法律基本上是一项空白。本文主要根据法国土壤污染现状分析了法国土壤 污染防治法的制度和法律责任。 关键词：土壤污染；土壤污染防治；土壤修复；法律责任 中图分类号：DF31 文献标识码 ：A 文章编号：1671-7864(2014)06-0059-03 ·。} ·夺 ·夺 ·孛 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·孛 ·夺 ·夺 · ·夺 ·夺 ·夺 ·争 ·夺 ·孛 ·÷ ·夺 ·夺 -夺 ·争 ·夺 ·孛 ·夺 ·孛 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·寺 ·夺 ·牵 ·孛 ·牵 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·争 · 法 国关于土壤污染防治的政策起始于 1993年 ，法国 (一)法国土壤污染防治基本策略和总体 目标 环境保护部向各级地方环境保护部门发布了一个通报 ，这 1993年法 国环保部首次制定 了土壤污染和修复政 个通报宣告了法国土壤污染和修复政策的开始。法国至 策，附随着对所有地方环保政府机构制定国家土壤修复和 今没有综合性、专 门性的土壤污染防治法，其有关土壤污 清理政策的通知。1996年、1999年又陆续出台了两项通 染防治的法律政策和法律制度是在传统工业法、民法、侵 知。有趣的是，尽管没有明晰的法律框架 ，但这项政策通 权法等法律的基础上以法律、法令、行政政令、判例法等形 过政府部门内部的通知进行实施。这种通知并不是法 国 式不断发展完善的。相较很多国家有专 门的土壤污染立 制定法的一部分因而对第三方没有约束力。 法，法国土壤污染防治法的演进和发展并没有突破其现有 1．土壤污染防治的预防原则 法律框架，但却取得了良好的防治效果，从 20世纪8O年 为了预防进一步的污染，政府部门首先通过发展法国 代至今 ，法国已累计修复污染土地 165平方千米 ，土壤污 工业管理体制从源头解决潜在的土壤污染问题 ，也即是通 染面积较20世纪下降了9％，这其中必有其特别之处值得 过调节和控制与污染有关的活动和设施 。1998年环保部 研究和借鉴。 制定了一项政府条令，该条令规定现存的和新的设施和活 动要向空气、水或者土壤中的排放物，必须事先经 ICPE管 一 、 法国土壤污染防治法律现状分析 理体制授权，在可适用的具体操作许可之外实施排放值限 和欧盟一样 ，法 国没有对土壤管理的各个方面，比如 制和监测要求。该项条令不断进行完善更新以保证减少 土壤污染预防、土壤污染责任 、被污染土壤今后用途界定 规制活动的许可排放值限制 ，这导致了土地经营者为达到 以及治理程度的综合性立法。自从20世纪90年代以来， 要求的成本的增加。另外，该项政府条令第 65条所